關(guān)于規(guī)范改革嶧城城區(qū)公交工作的建議方案

　　自2002年以來，嶧城城區(qū)一元小公交（俗稱“一元的”），雖然經(jīng)營資質(zhì)、手續(xù)等不完備、不齊全，經(jīng)營中存在著許多問題和不足，但為方便城區(qū)百姓出行確實做出了積極貢獻。隨著社會的進步，城市的發(fā)展，一元小公交已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展和群眾出行需要。特別是近年來，嶧城城區(qū)一元小公交經(jīng)營中的安全問題和擅自漲價、拒載、停運等服務(wù)不規(guī)范問題一直比較突出，各種投訴不斷；而與此形成鮮明對比的是，棗莊市城市公交總公司和棗莊汽運公司在嶧城區(qū)開通的城區(qū)公交、城際公交和城鄉(xiāng)公交，其服務(wù)質(zhì)量逐年提升，深受廣大城鄉(xiāng)群眾歡迎和喜愛。因此，社會各界對取締一元小公交、開通環(huán)城大公交的呼聲越來越高。為適應(yīng)城市發(fā)展需要，更好地滿足人民群眾日益提高的出行需求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，參照區(qū)社情民意調(diào)查、聽證會報告、《嶧城區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃》和區(qū)人大代表、政協(xié)委員議提案等，擬制了以下規(guī)范改革嶧城城區(qū)公交工作的建議方案。

　　一、近期開通嶧城城區(qū)部分公交線路的建議計劃

　　為進一步改善嶧城城區(qū)、城郊、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)居民和廣大職工出行條件，提升旅游城市形象，按照“科學規(guī)劃、分步實施、政府主導、政策扶持、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，結(jié)合《嶧城區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃》、現(xiàn)有道路通行情況、現(xiàn)有公交運營情況，以及部分公眾、城區(qū)居民、廣大職工出行需求，近期計劃開通兩條城區(qū)公交線路。

　　（一）城區(qū)環(huán)線公交

　　主要覆蓋主城區(qū)，兼顧鷺鳴山莊小區(qū)和明德花園（文體中心)，以基本滿足城區(qū)群眾生產(chǎn)、生活、購物、就醫(yī)、上學等方面的出行需求。

　　1、線路大致走向和途經(jīng)交通集散點：嶧城汽車站—東方國際學校—福興小區(qū)—桃花轉(zhuǎn)盤—二十八中學—區(qū)人民醫(yī)院—壇山辦事處—吳林辦事處—文體中心（明德花園）—仙壇苑廣場—區(qū)政府—銀座商城—區(qū)檢察院—區(qū)法院—榴園小區(qū)—岳莊—匡衡小學—鷺鳴山莊--公安消防大隊—區(qū)中醫(yī)院—桃花轉(zhuǎn)盤—嶧城汽車站。

　　2、站點、班次：線路長度約16公里，途中設(shè)置停靠站點約27對，擬投入公交車輛14輛，運行間隔10分鐘，每日運行時間：冬季6:30—20:00，夏季6:00—20:30。

　　3、票價：實行一元票價制，全程票價1元。

　　（二）城區(qū)單線公交

　　該公交線路貫穿主城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城郊部位，重點考慮了一中東西校區(qū)、開發(fā)區(qū)及周邊企事業(yè)單位、行政審批服務(wù)中心、豐源集團公司，兼顧文體中心和溫泉小鎮(zhèn)，并于1路、5路、21路、環(huán)線公交和嶧城至底閣、棗莊至曹莊、薛城等普通客運線路相交匯，有利換乘，方便出行。

　　1、線路大致走向和途徑交通集散點：豐源集團公司—豐源輪胎公司—行政審批服務(wù)中心（一中西校）—桃花轉(zhuǎn)盤—二十八中學—區(qū)人民醫(yī)院—棗莊第一中學—區(qū)政府—仙壇苑廣場—文體中心（明德花園）—溫泉小鎮(zhèn)—沃豐水泥公司。

　　2、站點、班次、運行時間：線路長度約12公里，途中設(shè)置�？空军c約16對，擬投入公交車輛10輛，運行間隔20分鐘，每日運行時間：冬季6:30—18:30，夏季6:00—19：00。

　　3、票價：實行一元票價制，全程票價1元。

　　二、確定開通上述嶧城城區(qū)公交經(jīng)營主體的建議

　　（一）由現(xiàn)經(jīng)營一元小公交的青檀公交公司經(jīng)營

　　1、青檀公交公司的基本情況。據(jù)調(diào)查了解，青檀公交公司（原壇山公交公司）是一家民營企業(yè)，原屬嶧城區(qū)建設(shè)局（現(xiàn)為住建局）管理，是2002年我區(qū)通過招商引資成立的公交公司，其經(jīng)營資質(zhì)、手續(xù)等不完備、不齊全。該公司車輛運營初期，按照嶧城區(qū)建設(shè)局批準的線路“定線”運營，約運營半年后，因經(jīng)濟效益不理想，隨自行調(diào)整為“不定線運營”。2009年5月，該公司自行將原車輛退出后，統(tǒng)一更換為48輛五菱之光小型面包車運行至今。多年來，一元小公交對方便城區(qū)居民出行起到了一定的積極作用，但也一直存在著較大的安全隱患和擅自漲價、拒載、停運等經(jīng)營服務(wù)不規(guī)范的問題。

　　2、由青檀公交公司進行規(guī)范經(jīng)營的標準要求。先由青檀公交公司按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策規(guī)定自行整改，合格后再申請辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》，達到公司化自有車輛經(jīng)營，即車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)均為公司所有，駕乘人員由公司聘為公司員工，車輛嚴格按照核準的公交線路、站點、班次運行。

　　（二）由棗莊市城市公交總公司或棗莊汽運公司經(jīng)營

　　1、棗莊市城市公交總公司的基本情況。棗莊市城市公交總公司成立于1970年，是我市從事城市公共交通客運的國有公益型骨干企業(yè)。目前，該公司在嶧城城區(qū)開通的公交線路有1路、5路、21路三條常規(guī)公交和B4、B10兩條BRT公交，共計5條公交線路，運營情況和社會反應(yīng)良好。

　　2、棗莊汽運公司的基本情況。棗莊汽運公司是棗莊市大型公路運輸骨干企業(yè)，具有國家一級客運經(jīng)營資質(zhì)，主要經(jīng)營棗莊至省內(nèi)外的長途、短途、旅游、出租等旅客運輸。該公司在嶧城區(qū)設(shè)有棗莊汽運公司嶧城分公司、棗莊汽運公司嶧城城鄉(xiāng)公交分公司、棗莊汽運公司嶧城出租車分公司，并受嶧城區(qū)委托具體經(jīng)營管理嶧城汽車站。目前，棗莊汽運公司在嶧城區(qū)開通了7條城鄉(xiāng)公交線路、1條BRT公交（B2）和多條道路客運班線，運行情況和社會反應(yīng)良好。

　　3、由棗莊市城市公交總公司或棗莊汽運公司經(jīng)營的標準要求。按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，依法依規(guī)取締一元小公交，由棗莊市城市公交總公司或者棗莊汽運公司作為經(jīng)營主體，實行“定線路、定站點、定班次”公司化自有車輛經(jīng)營。通過采取調(diào)整現(xiàn)有公交線路、新開通公交班線等措施，進一步優(yōu)化完善嶧城城區(qū)和城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，最大程度地滿足全區(qū)廣大人民群眾日益提高的出行需求。