2018年工作回顧

　　新舊動能轉換全面起勢

　　市級98個重點項目完成投資240億元，一批重點項目投產運營；成立五個一線指揮部，扎實推進新舊動能轉換重大工程項目建設。實施領導干部幫包幫扶“633”工程，高端裝備、高端化工等六大特色優(yōu)勢產業(yè)主營業(yè)務收入增長11%；大數據產業(yè)相關企業(yè)發(fā)展到近200家，被命名為省級大數據產業(yè)集聚區(qū)；魯南高科技化工園區(qū)等園區(qū)通過省級認定。魯南產學研協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)加速建設，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建躋身候選城市行列；新增院士工作站、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等各類創(chuàng)新平臺181個，90%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立了產學研合作關系；高新技術產業(yè)產值占比達到27%。設立總規(guī)模100億元的市級新舊動能轉換基金，發(fā)起省內首支規(guī)模30億元的新舊動能轉換跨境創(chuàng)投類母基金。35家企業(yè)完成股改，豐源輪胎、益康藥業(yè)在“新三板”掛牌。新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)和限額以上批零住餐企業(yè)117家，電商交易額突破800億元，旅游消費總額增長12.7%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到44%。統(tǒng)籌推進農業(yè)農村“三區(qū)”共建，新發(fā)展市級以上新型農業(yè)經營主體133家、農業(yè)精品園區(qū)40家、美麗生態(tài)養(yǎng)殖場25個，新增“三品一標”70個，市級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)達到52個。

　　改革開放深度拓展

　　市深改組審議改革方案32個，新爭取國家、省級改革試點18項，按時間節(jié)點落實改革任務241項。供給側結構性改革持續(xù)深化，“三去一降一補”成效顯著，全市過剩產能化解率達到80%以上，減稅降費30多億元，新申報馬德里國際商標22件，新增名牌產品、馳名商標9件。國企國資改革取得新進展，組建產業(yè)集團或集團化一級企業(yè)7個。財稅改革不斷深化，國地稅機構合并順利完成，全市稅收收入完成107億元，“四稅”占比提高5.6個百分點，財政收入質量明顯提升。農村改革扎實推進，63%的村完成集體產權制度改革，山亭區(qū)列入國家農村綜合性改革試點試驗區(qū)�！半p招雙引”力度持續(xù)加大，成功舉辦首屆棗莊儒商大會、北京招商周等招商活動，新開工外來投資億元以上項目164個、10億元以上項目10個；扎實開展“高校行”“城市行”等招才引智活動，在英國成立我市首家海外孵化器，在北京中關村設立首家離岸孵化器，柔性引進各類高層次人才116人。對外開放穩(wěn)步擴大，外貿進出口104億元，增長3%。加大園區(qū)“騰籠換鳥”力度，盤活土地1976畝。

　　重點攻堅任務取得階段性成果

　　深入推進中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，整治“散亂污”企業(yè)762家，PM2.5、PM10濃度分別改善9.7%、7.5%；全面實行河長制、湖長制，全市6個國控河流斷面水質均值達到Ⅲ類標準，代表山東省迎接國家河長制中期評估核查，成績名列前茅；發(fā)布《棗莊市山體保護名錄》，治理修復破損山體1300余畝，新增造林9萬畝。打響脫貧攻堅戰(zhàn)三年來，累計實施產業(yè)扶貧項目1176個，減貧7.98萬人，基本完成脫貧任務，進入鞏固提升階段；加強與威海市、重慶豐都縣的扶貧協(xié)作，全省扶貧協(xié)作現(xiàn)場推進會在我市召開。全力排查化解金融風險，嚴厲打擊非法集資等行為；堅持政、企、銀、監(jiān)協(xié)調聯(lián)動，加強與棗礦集團戰(zhàn)略合作，棗莊銀行不良貸款得到妥善化解，步入穩(wěn)健發(fā)展軌道；規(guī)范政府融資舉債行為，政府債務率穩(wěn)定在合理水平。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展同步提質

　　“四城同創(chuàng)”扎實推進，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建順利通過國家暗訪和技術評估，三年來各級財政累計投入21億元，城市面貌發(fā)生巨大變化，群眾獲得感、滿意度大幅提升；國家節(jié)水型城市創(chuàng)建完成第一階段任務；國家生態(tài)園林城市、全國文明城市創(chuàng)建全面展開。啟動“一河一路”規(guī)劃建設，基本完成蟠龍河片區(qū)概念規(guī)劃、世紀大道規(guī)劃設計方案；提前完成城市違法建設治理三年行動任務，累計拆除、整改存量違法建設262萬平方米；新建改造城市道路57條，建成城市綜合管廊12.4公里，新增建成區(qū)綠化面積253萬平方米、停車位2.2萬個，新增城市集中供熱面積228萬平方米；智慧城市建設取得新進展，工業(yè)、社保、城管等8朵“智慧云”上線運行。編制完成全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，開展農村人居環(huán)境整治三年行動，啟動實施鎮(zhèn)域路域環(huán)境綜合整治，新建省級美麗鄉(xiāng)村83個，改造農村危房2284戶、旱廁11.6萬戶；新建改造“四好農村路”632公里，新增“戶戶通”村居1006個。重大基礎設施建設加快推進，莊里水庫累計完成投資36億元，大壩主體工程基本完工，移民遷建基本完成；棗莊機場項目預可研報告通過國家民航局評估；快速公交B6線建成通車，棗木高速東延、棗菏高速、萬年閘復線船閘等工程進展順利。

　　民生保障進一步加強

　　20件惠民實事全面完成年度目標，民生支出占比提高到74.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人，農村勞動力轉移就業(yè)5.2萬人。城鄉(xiāng)低保、特困人員救助等社會保障新標準全面落實。開工建設棚改安置房2.9萬套，改造老舊小區(qū)72個。完成省定“超大班額”化解任務，投入5億元，新建改擴建學校14所17萬平方米；完成“全面改薄”校舍建設類項目85個，新增學前教育學位9240個。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步實施，分級診療扎實推進，醫(yī)聯(lián)體總數達到22個。新時代文明實踐中心試點工作有序開展。深入開展“大快嚴”集中行動、百日安全專項整治，全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。省級食品安全市創(chuàng)建全域推進。雙擁共建扎實開展。

　　發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化

　　深入貫徹全面從嚴治黨、從嚴治政要求，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”，堅決做好中央和省委巡視反饋問題整改。深入推進“大學習、大調研、大改進”，扎實開展干部作風建設“九項行動”，集中整治形式主義、官僚主義，政府作風持續(xù)改善。辦結市人大代表建議66件、市政協(xié)提案368件。依法辦理行政復議案件160余件，市長熱線辦復率99%。深化法治棗莊、平安棗莊建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑組織3個，破獲涉黑涉惡類案件665件，查處黨員干部、公職人員涉黑涉惡和“保護傘”問題27起37人。發(fā)布失信黑名單23批次，聯(lián)合懲戒失信主體1283個。深化“放管服”改革，削減市級行政權力事項1072項，削減幅度達22%；推行“一次辦好”集中審批和“減證便民”服務，取消市級證明事項26項，市級行政許可事項全程網辦和在線申辦率達99.2%；新登記市場主體5萬戶，增長18.7%。市縣機構改革、事業(yè)單位分類改革穩(wěn)妥有序推進，從市、區(qū)（市）兩級分類改革、職能弱化的事業(yè)單位調劑750名編制充實到鎮(zhèn)街，形成了關心關愛基層干部的鮮明導向。

　　2019年工作安排

　　今年政府工作的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，科學把握重要戰(zhàn)略機遇期新內涵，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，以新舊動能轉換重大工程為引領，著力鞏固“穩(wěn)”的基礎，挖掘更多“進”的潛力，聚焦創(chuàng)新、決戰(zhàn)產業(yè)、主攻項目、突破園區(qū)、融合城鄉(xiāng)、普惠民生，全力加快資源型城市創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展。

　　今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標：生產總值增長5—6%；一般公共預算收入增長3%左右；外貿進出口穩(wěn)定增長；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；全面完成省下達的年度節(jié)能減排降碳約束性目標。

　　堅定不移推動產業(yè)升級

　　舉全市之力振興實體經濟

　　加快制造業(yè)強市步伐。堅持以“四新”促“四化”，開展制造業(yè)提質增效行動，大力發(fā)展高端、智能、綠色制造，重點培優(yōu)培強六大特色優(yōu)勢產業(yè)。通過三到五年的努力，力爭制造業(yè)規(guī)模突破5000億元。高端裝備產業(yè)，抓好高端機床研發(fā)及產業(yè)化、智能裝備、智能制造產業(yè)園等項目，著力突破關鍵技術與核心部件，實現(xiàn)棗莊制造業(yè)的加速蝶變。高端化工產業(yè)，重點推進兗礦魯南化工高端改性聚甲醛與己內酰胺、聯(lián)泓新材料研發(fā)轉化基地等項目，延伸煤氣化，提升煤焦化，發(fā)展精細化工，加快千億級化工新材料板塊強勢崛起。大數據產業(yè)，以魯南大數據中心、滕州大數據產業(yè)園為載體，積極創(chuàng)建國家大數據綜合試驗區(qū)；啟動科云大廈項目建設，推進魯南大數據中心擴容；加快建設漢芯半導體產業(yè)園等項目，延展大數據關聯(lián)業(yè)態(tài)；繼續(xù)辦好數字中國（棗莊）峰會；深入推進智慧棗莊“16161”工程，編制實施大數據應用行動方案。鋰電產業(yè)，重點推進中材鋰膜二期、豐元鋰能高鎳電池材料、振興科技負極材料、航天科工新能源軍民融合產業(yè)園、華億比科動力電池擴建等項目，打造全產業(yè)鏈發(fā)展格局。光纖產業(yè)，依托東方光源集團有限公司，重點推進光纖棒、光纖拉絲等項目，加快向光棒、光纖、光纜、光元器件制造一體化轉型升級。醫(yī)藥產業(yè)，重點推進海王醫(yī)療器械產業(yè)園、華潤三九中成藥數字化車間、中國藥科大學制藥公司原料藥廠等項目建設，進一步做大醫(yī)藥產業(yè)集群。繼續(xù)實施高端、高水平技改三年行動計劃，重點抓好50個工業(yè)和信息化項目，推動煤電、建材、紡織、造紙、食品等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。加強資源整合、政策集成，促進軍民融合產業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展。

　　做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。推進“文化+旅游”，依托臺兒莊古城旅游集團有限公司，整合全市優(yōu)質旅游資源，做大資產規(guī)模，力爭實現(xiàn)臺兒莊古城旅游集團有限公司上市效益最大化。圍繞山水生態(tài)、運河風情、工業(yè)體驗、圣賢尋蹤、鄉(xiāng)村民俗等文化旅游資源，高標準策劃全域旅游線路。開展媒體棗莊行系列活動，展現(xiàn)棗莊風情，講好棗莊故事。積極融入大運河文化帶建設，抓好臺兒莊文化產業(yè)園、墨子文化城等項目，推動大運河從“地理空間”邁向“文化空間”。推進“醫(yī)療+康養(yǎng)”，抓好市醫(yī)養(yǎng)康復中心等項目建設，發(fā)揮市立醫(yī)院等公立醫(yī)院的輻射帶動作用，引導民間資本參與康養(yǎng)機構建設，打造區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展高地。推進“物流+商貿”，加快棗莊鐵路物流園、滕州新港等項目建設，推動公路、鐵路和臨港物流園運輸線路無縫對接，打造公鐵水一體化的現(xiàn)代物流體系。鼓勵各類商貿市場與大型物流企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。著力繁榮以萬達、銀座、貴誠為中心的城市商圈，改造提升一批商業(yè)街區(qū)。支持骨干商貿物流企業(yè)開展標準化、信息化建設，積極創(chuàng)建物流標準化試點市。

　　做大龍頭骨干企業(yè)。深入實施領導干部幫包幫扶“633”工程，力爭主營業(yè)務收入過50億元企業(yè)達到5家，過20億元企業(yè)達到10家。支持棗礦集團發(fā)展本部經濟，通過內配外調實現(xiàn)由生產煤炭向經營煤炭轉變，著力抓好鐵水聯(lián)運、智能集裝箱加工制造基地、智能康養(yǎng)高端設備生產基地、智慧快遞中心園區(qū)、再生資源冶煉深加工循環(huán)利用產業(yè)基地、鋼鐵智慧物流倉儲加工中心等項目建設，加快產業(yè)轉型和新動能培育，盡快實現(xiàn)營業(yè)收入、資產規(guī)模雙雙突破1000億元。支持棗礦集團依托棗莊銀行，打造現(xiàn)代交易銀行模式。積極培育“專精特新”小巨人企業(yè)。建立股改上市企業(yè)動態(tài)資源庫，完成40家企業(yè)股改，著力推進聯(lián)泓新材料、泰和水處理等公司上市。

　　堅定不移推動創(chuàng)新發(fā)展

　　激發(fā)新舊動能轉換的強大動力

　　加快推進“一城兩區(qū)”建設。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，進一步增強科技創(chuàng)新綜合實力。鼓勵支持企業(yè)建立研發(fā)平臺，加大全社會研發(fā)經費投入。強力推進魯南產學研協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快建設棗莊學院新校區(qū)、棗莊學院科教產業(yè)園、北中醫(yī)棗莊醫(yī)院二期、互聯(lián)網小鎮(zhèn)等項目，促進創(chuàng)新資源要素整合集成。積極創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，推動科技創(chuàng)新與社會發(fā)展、運河文化與區(qū)域經濟深度融合。

　　突出抓好創(chuàng)新平臺建設。加快中科院化工新材料產業(yè)化基地、中國建筑材料科學研究總院山東分院、常州大學國家級技術轉移中心棗莊分中心、浙江大學山東工研院等平臺建設，探索組建產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造“政產學研金服用”創(chuàng)新共同體。依托國家級高端制造裝備協(xié)同中心、北航機床創(chuàng)新研究院、北理工魯南研究院，建設精密機床協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、科技孵化器，攻克一批制約產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術問題。年內，新增各類創(chuàng)新平臺50個以上。實施政、研、企合作“彩虹工程”，舉辦高層次科研成果推介會，推動科研機構與企業(yè)務實合作。加強知識產權保護，培育一批科技成果轉移轉化服務機構，促進技術成果轉化應用。

　　著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的濃厚氛圍。全面落實科技創(chuàng)新扶持政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，承擔更多科技計劃項目，培育科技型中小企業(yè)50家，新增高新技術企業(yè)15家。實施標準引領工程，鼓勵企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準制定，爭取更多標準化技術組織落戶棗莊。圍繞“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”，深入開展高質量發(fā)明創(chuàng)造攻堅行動，積極爭創(chuàng)中國馳名商標、山東名牌產品、省長質量獎，鼓勵企業(yè)增加有效商標注冊量。建設運營好創(chuàng)業(yè)大學、創(chuàng)業(yè)學院，打造一批省、市級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，扶持一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)“夢工廠”。探索股權激勵、兼職取酬、科研成果收益分紅機制，用活用好創(chuàng)業(yè)投資引導基金、創(chuàng)業(yè)補貼。發(fā)揮好棗莊學院、棗莊職業(yè)學院等高校作用，培養(yǎng)更多實用型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。大力弘揚工匠精神、勞模精神，深入實施高技能人才提升工程，加快培養(yǎng)一批能工巧匠和技術革新能手。設立“墨子創(chuàng)新獎”“魯班工藝獎”，形成激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的鮮明導向。