初審編輯:李婷婷
責任編輯:李雪
大眾網(wǎng)記者 田甜 棗莊報道
12月10日,解讀《棗莊市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2023—2035年)》新聞發(fā)布會舉行。記者從發(fā)布會了解到,到2035年,棗莊將建成“三縱四橫”綜合運輸大通道和“能力充分、便捷順暢、數(shù)字低碳、安全可靠”的綜合立體交通網(wǎng),全面建成“內(nèi)通外聯(lián)”的魯南綜合交通樞紐城市的發(fā)展目標。
棗莊市交通運輸局黨組成員、副局長孫啟明,市交通運輸局發(fā)展規(guī)劃科負責人曹虹,市交通運輸局建設(shè)管理科負責人陳慶征,市交通運輸局運輸管理科負責人楊以忍,市交通運輸局交通強國辦負責人劉鵬出席發(fā)布會并回答記者提問。
孫啟明介紹說,為貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2023—2035年)》等中央、部、省文件精神,棗莊市不斷優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局,加快構(gòu)建“八縱九橫一港口一機場一體系”的綜合立體交通網(wǎng),按照市委、市政府安排部署,市交通運輸局組織開展了《棗莊市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2023—2035年)》(以下簡稱“《綱要》”)編制工作,經(jīng)市政府常務(wù)會會議、市委常委會議審議通過,自2024年11月26日起開始施行。
編制背景
中共中央、國務(wù)院、交通運輸部和山東省委、省政府相繼出臺了一系列交通強國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,對構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)作出部署。我市已全面落實建設(shè)交通強國山東省示范區(qū)棗莊樣板的各項工作,印發(fā)了《加快建設(shè)交通強國棗莊市行動方案》。為全面貫徹落實國家、省、市工作要求,市交通運輸局組織開展了《綱要》編制工作,立足棗莊實際提出了發(fā)展目標和工作任務(wù),是全市交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的指導性文件。
規(guī)劃定位
《綱要》涵蓋公路、鐵路、水路、航空等交通方式的空間布局規(guī)劃,銜接郵政等相關(guān)內(nèi)容,規(guī)劃期至2035年,遠期展望至本世紀中葉。
《綱要》作為國土空間的交通專項規(guī)劃,所涉及的主要布局已納入國土空間規(guī)劃文本,重點項目已納入國土空間規(guī)劃項目清單和“一張圖”。
主要內(nèi)容
《綱要》分八大部分:
第一部分為總體要求。提出“服務(wù)戰(zhàn)略人民至上、穩(wěn)定節(jié)奏適度超前、統(tǒng)籌融合區(qū)域一體、數(shù)字低碳安全可靠”的規(guī)劃原則,確立到2035年建成“三縱四橫”綜合運輸大通道和“能力充分、便捷順暢、數(shù)字低碳、安全可靠”的綜合立體交通網(wǎng),全面建成“內(nèi)通外聯(lián)”的魯南綜合交通樞紐城市的發(fā)展目標,并制定了具體發(fā)展指標。
第二部分為建設(shè)“三縱四橫”綜合運輸通道。提出建成京滬鐵路通道、濱臺高速通道、濟棗高鐵通道、棗臨高速通道、棗菏高速通道、京杭運河通道、臨滕高速通道“三縱四橫”綜合運輸通道,構(gòu)建面向黃河流域、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶,銜接京津冀、長三角,連通省會、魯南、膠東的綜合立體交通網(wǎng)主骨架。
第三部分為打造“四網(wǎng)一體系”綜合立體交通網(wǎng)。提出打造多層次軌道網(wǎng),重點加快建設(shè)高速鐵路主骨架、完善普通鐵路集疏運體系;打造通達順暢公路網(wǎng),高速公路“加密、強連接”,普通國省道“優(yōu)線網(wǎng)、提等級、快速化、強服務(wù)”,農(nóng)村公路“提能升級、擴面提標”;打造通江達海水運網(wǎng),重點構(gòu)建以京杭運河主航道為核心的“一干多支”航道網(wǎng),完善棗莊港“一港四港區(qū)六作業(yè)區(qū)”總體布局;打造多點支撐航空網(wǎng),形成民用機場與通用機場兼?zhèn)涞摹?+2+2”的機場布局,不斷拓展航空網(wǎng)絡(luò);打造銜接順暢的綜合樞紐體系,形成“5+5+N”客運樞紐布局和“一軸兩帶”物流網(wǎng)空間布局。
第四部分為推進區(qū)域交通一體化建設(shè)。提出加密與魯南經(jīng)濟圈連通主骨架,提升與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶區(qū)域連通能級,規(guī)劃了一系列建設(shè)項目。
第五部分為推動綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展。提出運輸方式一體化融合、服務(wù)網(wǎng)信息網(wǎng)能源網(wǎng)融合、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合3個方面的10項發(fā)展措施。
第六部分為推動綜合立體交通網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。提出強化安全保障、加快數(shù)字轉(zhuǎn)型、推進綠色低碳、提升治理能力4個方面的14項發(fā)展措施。
第七部分為環(huán)境影響評價。從“三線一單”符合性、環(huán)境影響進行了分析評價,提出了預防和減輕不良影響的具體措施。
第八部分為保障措施。從組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)銜接、要素保障、規(guī)劃管理4個方面提出保障措施,確保規(guī)劃實施落地。
新聞伴讀
發(fā)布會現(xiàn)場問答實錄
記者:本次規(guī)劃綱要確定的具體發(fā)展目標是什么樣的?
曹虹:本次規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標為:到2035年,建成“三縱四橫”綜合運輸大通道和能力充分、便捷順暢、數(shù)字低碳、安全可靠的綜合立體交通網(wǎng),區(qū)域交通一體化更為充分,形成統(tǒng)籌融合、高質(zhì)量發(fā)展的綜合交通發(fā)展體系,全面建成“內(nèi)通外聯(lián)”的魯南綜合交通樞紐城市。
一是能力充分。到2035年,全市綜合立體交通網(wǎng)實體線網(wǎng)總里程突破10000公里。其中,鐵路營業(yè)總里程達到555公里,實現(xiàn)市域“雙高鐵”,具備條件的內(nèi)河港口作業(yè)區(qū)實現(xiàn)“鐵水聯(lián)運”;公路通車總里程達到9800公里,其中高速公路475公里,基本實現(xiàn)“縣縣三高速”,普通國省道里程超過800公里、一級公路占比達到70%以上;內(nèi)河航道總里程達到123公里,三級及以上航道占比達到80%以上。棗莊港1000噸級以上泊位達到139個,貨物吞吐量突破1億噸。建成1座運輸機場,4座通用機場。
二是便捷順暢。群眾出行更便捷,基本實現(xiàn)市行政中心15分鐘上高鐵、30分鐘到機場,區(qū)(市)行政中心20分鐘上高鐵、60分鐘到機場,鎮(zhèn)(街)及以上行政中心15分鐘上高速。內(nèi)部聯(lián)系更順暢,鎮(zhèn)(街)通二級以上公路,具備條件的自然村通6米以上公路,具備集裝箱運輸功能的綜合樞紐多式聯(lián)運1小時換裝率達到100%。區(qū)域聯(lián)系更充分,與魯南經(jīng)濟圈及淮河生態(tài)經(jīng)濟帶之間市(。╇H通道更加完善,高鐵市(。╇H出入口達到6個、高速市(省)際出入口達到12個。
三是數(shù)字低碳;緦崿F(xiàn)綜合立體交通網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化,交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率達到90%以上,各區(qū)(市)智慧交通綜合管理平臺建設(shè)率達100%。綜合運輸通道資源利用集約化、綜合化水平大幅提高,主要通道新增交通基礎(chǔ)設(shè)施多方式國土空間綜合利用率提高80%,交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)比例達到95%。
四是安全可靠。交通基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和網(wǎng)絡(luò)韌性顯著增強,安全隱患防治和應(yīng)對重大風險能力顯著提升,重點區(qū)域多路徑連接比率達到95%以上,綜合立體交通網(wǎng)安全設(shè)施完好率達到95%以上。
記者:臨滕高速作為我市“十四五”規(guī)劃的重點項目之一,目前進展如何?建成后對我市經(jīng)濟社會發(fā)展有什么重要意義?在推進項目建設(shè)方面交通部門采取了哪些措施?
陳慶征:臨滕高速是《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃(2018—2035年)》中“九縱五橫一環(huán)七射多連”高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的“連六”路段,全長約140.7公里,概算總投資約286.2億元,其中棗莊段全長約36公里,總投資約60.7億元。目前,棗莊段路基、路面、橋涵工程已全部完成,正在進行交安、機電、綠化等附屬設(shè)施施工,預計年內(nèi)棗莊段建成通車。
臨滕高速是日蘭高速和嵐曹高速之間新的東西向的高速通道,該項目建成后將填充我市北部橫向的通道短板弱項,補強魯南經(jīng)濟圈交通網(wǎng)主框架,能夠帶動山亭區(qū)等沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破,促進棗莊和臨沂產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系,推動棗莊市全域旅游發(fā)展,加速構(gòu)建山東省“快進慢游”交通旅游網(wǎng)。
市交通運輸局以“重點項目落地見效年”為抓手,秉持“高質(zhì)量發(fā)展是第一要務(wù)、高品質(zhì)項目是第一支撐、高效率建設(shè)是第一擔當”的理念,全力加快臨滕高速項目建設(shè),我們主要采取了以下措施:一是加強組織領(lǐng)導,明確任務(wù)分工機制。充分發(fā)揮棗莊市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部辦公室牽頭抓總作用,實行“領(lǐng)導掛帥”“專班攻堅”,抽調(diào)精干力量、專業(yè)人員組建征遷協(xié)調(diào)組、安全環(huán)保組、綜合服務(wù)組3個工作組,協(xié)調(diào)調(diào)度、全力解決項目建設(shè)中的困難和問題,為項目建設(shè)提供有力的組織保障。二是提前謀劃研判,強化要素保障機制。圍繞要素制約,提前分析預判,對上積極爭取政策、資金支持,對下統(tǒng)籌兼顧維護群眾利益,對外加強與發(fā)改、環(huán)保、自然資源等部門的溝通協(xié)調(diào),通過市場調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研、專題論證等多種方式,僅用了20天先后解決了300戶遷墳、20余處門頭房搬遷、10余處電力遷改等重大卡點堵點問題。三是堅持問題導向,建立跟蹤服務(wù)機制。定期調(diào)度項目建設(shè)進展,嚴格落實問題清單化、清單責任化、責任具體化。今年以來,共計召開專題協(xié)調(diào)會議26次、現(xiàn)場協(xié)調(diào)督導58次,高效精準幫助參建單位解決困難問題32項,監(jiān)督保障近5000名農(nóng)民工工資按時發(fā)放,全力營造項目建設(shè)良好的外部及內(nèi)部環(huán)境,為棗莊段提前完成建設(shè)任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
記者:在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局背景下,樞紐經(jīng)濟正成為一種重要的經(jīng)濟新業(yè)態(tài),咱們規(guī)劃里也提到要打造銜接順暢綜合樞紐體系,能否詳細介紹下綜合樞紐體系里的“一軸兩帶”物流網(wǎng)絡(luò)空間布局?
楊以忍:樞紐經(jīng)濟是指依托交通樞紐、物流中心等載體,以綜合運輸網(wǎng)絡(luò)為支撐,通過產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域合作,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。市交通運輸局高度重視樞紐經(jīng)濟發(fā)展,圍繞全市“6+3”產(chǎn)業(yè)布局,謀劃全市“一軸兩帶”物流網(wǎng)絡(luò),加快3大中心建設(shè)。
一軸是指京滬特色集散發(fā)展軸,依托京滬鐵路、京臺高速、京滬高鐵等交通走廊,加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,打造商貿(mào)物流集聚中心。目前,京東智慧物流園已落戶薛城區(qū),日均處理快遞超10萬件,推動物流快遞成本降低15%。未來將引入“三通一達”等優(yōu)質(zhì)企業(yè),推動物流集約化發(fā)展。
兩帶是指多式聯(lián)運發(fā)展帶和城鄉(xiāng)物流發(fā)展帶。一是棗莊“內(nèi)陸港”歐亞班列與海鐵聯(lián)運“棗莊號”順利開通,薛城已成為中歐班列集結(jié)中心。二是組建完成市港航集團,棗莊港多式聯(lián)運“一單制”試點工程獲得省級獎補資金300萬元。后續(xù)將進一步強化要素保障,助力多式聯(lián)運節(jié)點城市建設(shè)。三是聯(lián)合多部門印發(fā)促進全市客貨郵融合發(fā)展的實施方案,細化客貨郵融合發(fā)展要求,完善以城區(qū)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、村居為延伸的物流網(wǎng)絡(luò),探索發(fā)展“農(nóng)村客運+郵政+快遞”的物流服務(wù)模式,打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。今年以來,市中區(qū)兩條農(nóng)村客貨郵融合線路獲得省級補貼,并重點支持市交投集團利用閑置棗莊客運中心場地和樓宇,建設(shè)棗莊智慧物流園,打造集電商、交易集散中心、物流為一體的復合型商貿(mào)園區(qū)。下一步,市交通運輸局將繼續(xù)堅持服務(wù)全市“6+3”產(chǎn)業(yè)體系,以綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)賦能全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
記者:我們關(guān)注到棗莊翼云機場施工現(xiàn)場正在加緊建設(shè)中,請問棗莊翼云機場目前進展如何?
劉鵬:市委、市政府高度重視棗莊翼云機場項目建設(shè),主要領(lǐng)導親自掛帥、高位推動,分管領(lǐng)導靠上指揮、統(tǒng)籌調(diào)度,市自然資源、發(fā)改、財政等市直有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)(市)全力支持、密切配合,市指揮部辦公室強化措施、狠抓落實,棗莊翼云機場項目自2023年7月開工以來,各項建設(shè)工作有序、高效、快速推進。該項目位于棗莊市山亭區(qū)西集鎮(zhèn)駐地西南部,處于棗莊行政轄區(qū)中心位置,交通條件便利,距離棗莊市行政中心約20公里。項目總占地約2952畝,項目批復概算總投資為21.86億元,加上配套工程、征拆及融資成本,總投資約30億元。該項目的主要建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)1.4萬平方米的航站樓,1條長2600米、寬45米的跑道和兩條垂直聯(lián)絡(luò)滑行道,設(shè)置11個機位和空管、供油、公用配套設(shè)施等。目前已累計完成投資15.44億元,2024年已完成投資4.04億元。
一是本場土石方工程方面。工程挖方總量為1582萬方、填方總量為1829萬方。本場土石方填筑已基本完成,進入沉降觀測階段。目前正在壓茬開展護坡工程,已完成90%。
二是航站區(qū)工程方面。航站樓混凝土結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成,正在同步開展鋼結(jié)構(gòu)施工和室內(nèi)設(shè)計方案優(yōu)化。航管樓、消防站、貨運站、中心變電站、特車庫、供水站已經(jīng)封頂,塔臺主體結(jié)構(gòu)完成5層;綜合樓主體結(jié)構(gòu)完成2層;航站區(qū)綜合管線完成33%。
三是民航專業(yè)工程方面。進口設(shè)備已經(jīng)完成采購招標;助航燈光工程已完成招標,施工單位已經(jīng)進場。近期計劃完成剩余的民航專業(yè)弱電、空管工程和設(shè)備采購招標工作。
四是機場配套工程方面。防洪水系下穿機場涵洞工程已經(jīng)完成。機場快速路一期已全面完成路基及邊坡工程;二期主要實施路面、排水、交通安全設(shè)施、綠化及照明工程。以上工程均已完成招標工作,綠化工程中標單位已進場施工。場外供水、供電、供氣、通信等工程正在完善設(shè)計方案。
下一步,市交通運輸局將嚴格按照市委、市政府工作安排部署,精準發(fā)力、狠抓落實,全力加快推進棗莊翼云機場項目建設(shè),爭取項目早建成、早投產(chǎn)、早達效,打造交通強國山東省示范區(qū)標桿工程,為現(xiàn)代化強市建設(shè)貢獻交通力量。
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