大眾網(wǎng)棗莊9月11日訊（通訊員 徐明富）地方各級(jí)人大常委會(huì)審議政府“兩院”的工作，作出的審議意見所提出的問題和意見的落實(shí)，有力地促進(jìn)了政府和“兩院”的工作，發(fā)揮著其他公文不可替代的作用，體現(xiàn)了人大監(jiān)督的實(shí)效性。然而，從目前基層人大常委會(huì)作出的審議意見來看，普遍存在的缺陷是泛泛而談，官話、套話太多，有的審議意見空話、大話、套話連篇，言之無物，讓被審議單位不好操作。這樣，長(zhǎng)此以往，直接影響常委會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量和效果。因此，必須加以改進(jìn)。

    綜觀基層人大常委會(huì)作出的審議意見，大都是三段論。即第一部分，敘述某次常委會(huì)聽取了匯報(bào)以后，表示滿意。第二部分則是用官話輕描淡寫，大而化之地找點(diǎn)問題。有時(shí)，這部分內(nèi)容也就幾句話，一帶而過。第三部分則是審議意見的主題。這部分本應(yīng)該針對(duì)問題，提出具體要求，責(zé)成被審議單位認(rèn)真整改，解決一些實(shí)際問題。但恰恰在這部分語言表述中缺乏可操作性。表現(xiàn)為大話、官話、套話連篇，泛泛而談。要怎么樣做、怎樣做.有的審議意見所提出的要求，基本上是“正確的廢話”，說的都對(duì)，說了沒用。要求標(biāo)準(zhǔn)固然不低，但讓被審議單位看到審議意見后，如同沒把的葫蘆，不好掌握。有的則是‘‘老虎吃天，’無從下手，不知審議意見要求具體要干哪幾件事，不好具體落實(shí)。再加上基層人大常委會(huì)每?jī)蓚�(gè)月開一次，每次常常只開半天，匆匆忙忙。一次會(huì)議要審議的議題往往有好幾個(gè)，對(duì)某一議題只能是一審了之，一議過之，審議完了，也就完了，事后沒有人抓落實(shí)，致使常委會(huì)作出的審議意見，結(jié)果成為一紙空文。

    筆者認(rèn)為，審議意見是常委會(huì)作出的具有一定約束力的行為，且忌不能大而話之地“空對(duì)空”，要具有可操作性。那么，如何改進(jìn)審議意見，使之更加務(wù)實(shí)，更加具體，更有可操作性，筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

    第一，審議意見的文風(fēng)必須改進(jìn)。審議意見不是“八股文”，不能是“高大全”，不要泛泛地提要求。對(duì)要審議的議題一定要具體化，有針對(duì)性。要求被審議單位必須解決和落實(shí)的幾個(gè)問題，應(yīng)寫明確，寫詳細(xì)，寫具體，并限期整改，限時(shí)完成。這樣哪怕一個(gè)審議意見能辦成一件事，也比“高大全”的一紙空文效果要好得多。

    第二，審議意見貴在抓落實(shí)。審議意見一經(jīng)下達(dá)，要有專人抓督辦，抓落實(shí)。每次常委會(huì)議以后，人大常委會(huì)要派出專門人員，到被審議的單位和部門，到問題的發(fā)生地跟蹤檢查，監(jiān)督落實(shí)。審議意見究竟落實(shí)得怎樣，要有情況反饋，落實(shí)情況要讓參加審議的人員都知道。不能審議完就完了。

    第三，審議意見的落實(shí)情況要有個(gè)說法。對(duì)落實(shí)好的單位，常委會(huì)要給予肯定表揚(yáng)鼓勵(lì)。對(duì)那些視人大審議意見為耳旁風(fēng)，拖著不辦的單位和部門，常委會(huì)要組織殺“回馬槍”，責(zé)成有關(guān)單位限期落實(shí)。對(duì)個(gè)別頂著不干的，常委會(huì)要啟用詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、代表評(píng)議、述職評(píng)議等程序，采取有效措施，強(qiáng)制抓落實(shí)。對(duì)責(zé)任人該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，該罷免的要罷免。只有這樣，才能發(fā)揮審議意見的功能和作用，體現(xiàn)人大常委會(huì)的權(quán)威性。