大眾網(wǎng)記者 田甜 棗莊報(bào)道

　　12月26日下午，棗莊市深化預(yù)算績效管理改革，推動(dòng)財(cái)政工作提質(zhì)增效新聞發(fā)布會(huì)舉行。記者從發(fā)布會(huì)上了解到，棗莊建立了重大政策項(xiàng)目績效評價(jià)管理機(jī)制，2023年市級(jí)開展財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目74個(gè)，涉及金額85.2億元，壓減資金1.8億元。

　　棗莊市財(cái)政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人王穎，市行政事業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營中心副主任高強(qiáng)，棗莊職業(yè)學(xué)院黨委委員、副院長王念出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

　　王穎介紹說，近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，棗莊市不斷深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政資源配置，創(chuàng)新建立預(yù)算績效管理“六大機(jī)制”，基本建成“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，預(yù)算資金使用效益得到明顯提升。

　　一是建立“集中財(cái)力辦大事”的預(yù)算資金管理機(jī)制。聚焦全市中心工作，全面梳理把握重點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化“以財(cái)輔政”意識(shí)，按照“聚焦重點(diǎn)、績效優(yōu)先、市縣聯(lián)動(dòng)”基本原則，加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源“三資”統(tǒng)籌安排，存量增量并舉、政府市場并重，著力調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，變“撒芝麻鹽”為“精準(zhǔn)突破”，真正做到集中力量辦大事。

　　二是建立“以績效為核心”的專項(xiàng)資金使用機(jī)制。聚焦重點(diǎn)專項(xiàng)資金，由主管部門制定預(yù)算績效管理工作規(guī)劃，細(xì)化工作任務(wù)，合理確定年度績效目標(biāo)，并測算匹配資金，政策存續(xù)期內(nèi)實(shí)行全過程績效管理。政策執(zhí)行完畢后，開展政策績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金存續(xù)調(diào)整依據(jù)。

　　三是建立績效目標(biāo)與績效評價(jià)管理“雙輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制。積極開展績效目標(biāo)分層分類管理，制定了部門預(yù)算中17類典型項(xiàng)目的績效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)框架，并在2023年預(yù)算編制中全面實(shí)施。完善績效評價(jià)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位自評全覆蓋，建立重大政策項(xiàng)目績效評價(jià)管理機(jī)制。2023年市級(jí)開展財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目74個(gè)，涉及金額85.2億元，壓減資金1.8億元。

　　四是建立“以預(yù)算單位為主體”的部門整體績效評價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算單位績效管理的主體責(zé)任，在績效指標(biāo)體系中引入本市績效考核職能指標(biāo)和市委、市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)，促進(jìn)行政績效和預(yù)算績效融合。建立部門預(yù)算總額控制機(jī)制，賦予預(yù)算單位更大的資金分配自主權(quán)，構(gòu)建涵蓋目標(biāo)編報(bào)、部門自評、績效報(bào)告、財(cái)政評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等6個(gè)步驟的部門支出整體績效管理模式，全面提升部門（單位）績效管理水平，目前已實(shí)現(xiàn)全市76個(gè)部門（單位）整體績效管理全覆蓋。

　　五是建立“資金業(yè)務(wù)全覆蓋”的數(shù)據(jù)互通機(jī)制。加快預(yù)算績效管理信息化建設(shè)，著力打破“信息孤島”，促進(jìn)各部門（單位）的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等信息互聯(lián)互通。創(chuàng)新績效評估評價(jià)方法，依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，綜合運(yùn)用成本效益分析法、因素分析法、公眾評判法、標(biāo)桿管理法等，提高績效評估評價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。

　　六是建立“陽光透明”的預(yù)算績效信息公開機(jī)制。堅(jiān)持既亮“報(bào)賬單”，也曬“成績單”，督促所有市直部門將除涉密項(xiàng)目以外的所有項(xiàng)目績效目標(biāo)、部門整體績效目標(biāo)隨同部門預(yù)算一并公開，預(yù)算項(xiàng)目績效自評結(jié)果和部門整體績效自評結(jié)果隨同部門決算同步公開。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，督促資金使用單位自覺加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益。

　　新聞伴讀

　　發(fā)布會(huì)現(xiàn)場記者問答實(shí)錄

　　記者：深化預(yù)算績效管理改革并非一朝一夕的工作，財(cái)政部門在實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)方面有什么計(jì)劃？

　　王穎：為進(jìn)一步深化預(yù)算績效管理改革，提升預(yù)算管理工作質(zhì)效，更好支持工業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施，我們將從以下幾方面努力。

　　一是強(qiáng)化聯(lián)系補(bǔ)短板。建立領(lǐng)導(dǎo)干部幫包區(qū)（市）制度，每月至少赴區(qū)（市）調(diào)研指導(dǎo)1次，幫助區(qū)（市）財(cái)政部門補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，理清思路、解決難題，做到績效工作“月月定重點(diǎn)，一月一通報(bào)”，確�！吧舷乱槐P棋，全市一個(gè)調(diào)”。

　　二是協(xié)同發(fā)力求突破。對上方面，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，謀劃全年工作，請上級(jí)提要求、析問題、點(diǎn)措施，爭取工作主動(dòng)、少走彎路。對下方面，把區(qū)（市）作為預(yù)算績效管理“三全”體系建設(shè)主戰(zhàn)場，開展“三全”體系建設(shè)專題培訓(xùn)，組織自查摸底，對照改革任務(wù)要求逐項(xiàng)認(rèn)真梳理，查找薄弱環(huán)節(jié)，建立問題臺(tái)賬，制定整改方案，抓緊抓實(shí)整改任務(wù)。

　　三是抬高標(biāo)桿抓落實(shí)。把省對市高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)作為開展工作的指揮棒，既對標(biāo)對表、不打折扣，又抬高標(biāo)桿、主動(dòng)加壓，對區(qū)（市）績效管理工作全部以高于省考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)督促，事爭一流、傳導(dǎo)壓力。

　　四是擴(kuò)圍提質(zhì)求實(shí)效。圍繞績效管理工作“時(shí)效與質(zhì)量”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加大對自評情況的抽查復(fù)核力度，擴(kuò)大財(cái)政重點(diǎn)評價(jià)范圍，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將部分重點(diǎn)項(xiàng)目和政策財(cái)政評價(jià)結(jié)果經(jīng)財(cái)政局黨組會(huì)議研究后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議，更好督促部門改進(jìn)管理、完善政策、調(diào)整預(yù)算，保障市委、市政府重大政策落實(shí)見效。

　　記者：據(jù)了解，隨著財(cái)政部《關(guān)于委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理成為全面實(shí)施預(yù)算績效管理的重要舉措，請問，市財(cái)政局在加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)管理、提升績效評價(jià)報(bào)告質(zhì)量方面做了哪些工作？

　　高強(qiáng)：為提升財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告質(zhì)量，我們聚焦三個(gè)“緊扣”，持續(xù)優(yōu)化績效評價(jià)第三方機(jī)構(gòu)管理模式，不斷健全績效評價(jià)機(jī)構(gòu)“主評人”制度，引導(dǎo)評價(jià)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，細(xì)化管理流程，完善評價(jià)管理鏈條，把住守牢評價(jià)質(zhì)量關(guān)。

　　一是緊扣評價(jià)“合理性”，開展評價(jià)實(shí)施方案和重點(diǎn)評價(jià)報(bào)告“雙論證”。選取社會(huì)關(guān)注度高、政策性強(qiáng)的項(xiàng)目，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、部門（單位）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等就項(xiàng)目評價(jià)的依據(jù)、指標(biāo)設(shè)計(jì)、評價(jià)方法、報(bào)告重點(diǎn)內(nèi)容等進(jìn)行全面剖析解讀，對存在問題和整改方向提出專業(yè)化建議，督促指導(dǎo)評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家意見查缺補(bǔ)漏、完善校正，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)的合規(guī)合理。

　　二是緊扣評價(jià)“時(shí)效性”，實(shí)施項(xiàng)目化管理。運(yùn)用項(xiàng)目管理模式，要求項(xiàng)目評價(jià)機(jī)構(gòu)每周報(bào)送工作進(jìn)度、現(xiàn)場評價(jià)時(shí)間、項(xiàng)目對接人員等信息，圍繞效率、質(zhì)量等工作重點(diǎn)，激發(fā)機(jī)構(gòu)日常管理執(zhí)行力，動(dòng)態(tài)掌握評價(jià)機(jī)構(gòu)工作動(dòng)向和進(jìn)度，對進(jìn)度緩慢、評價(jià)難度大的項(xiàng)目積極協(xié)助評價(jià)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門溝通銜接，跟進(jìn)推動(dòng)、解決難題，及時(shí)高效完成項(xiàng)目評價(jià)。

　　三是緊扣評價(jià)“客觀性”，夯實(shí)基礎(chǔ)檔案管理。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)第三方績效評價(jià)機(jī)構(gòu)檔案管理的通知》，要求評價(jià)機(jī)構(gòu)從前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施到提交績效評價(jià)報(bào)告等各環(huán)節(jié)要規(guī)范、真實(shí)，及時(shí)對評價(jià)業(yè)務(wù)資料進(jìn)行建檔、存放、保管。組織各相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)送真實(shí)客觀績效評價(jià)檔案資料，確保報(bào)告有依據(jù)、可追溯。

　　記者：近年來，我市預(yù)算績效管理改革取得了一定成績。請問，棗莊職業(yè)學(xué)院作為獨(dú)立預(yù)算單位，在績效管理方面做了哪些工作？

　　王念：職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展離不開財(cái)政資金的有力保障，也離不開資金效益的充分發(fā)揮。按照財(cái)政部門預(yù)算績效管理改革的要求和工作安排，棗莊職業(yè)學(xué)院重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是分期分步實(shí)施財(cái)務(wù)一體化內(nèi)控信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、網(wǎng)上報(bào)銷、預(yù)算控制、財(cái)務(wù)報(bào)告等模塊的系統(tǒng)集成；二是樹立“業(yè)財(cái)融合”理念，優(yōu)化預(yù)算管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷、學(xué)費(fèi)收繳等財(cái)務(wù)管理流程；三是將績效理念貫穿預(yù)算管理的全過程，從項(xiàng)目庫建設(shè)、事前績效評估，到預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)控，再到績效評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建起事前、事中、事后全過程預(yù)算績效管理閉環(huán)系統(tǒng)。近三年來，共委托社會(huì)第三方開展事前績效評估項(xiàng)目11個(gè)，涉及資金12047萬元，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目監(jiān)控和自評全覆蓋，績效管理取得了明顯成效。

　　今年，按照全省預(yù)算績效共性改革任務(wù)要求，配合市財(cái)政部門完成了“成本績效視角下‘業(yè)財(cái)控’三位一體工作機(jī)制研究”創(chuàng)新課題研究。通過我院院系教育教學(xué)成本核算分析，探索“成本預(yù)算績效管理六部曲”，建立業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、內(nèi)控三者融合的高效協(xié)同工作機(jī)制，將成本控制與質(zhì)量控制融入內(nèi)部控制，為提升財(cái)政資金使用效益、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督提供新思路與新模式。