大眾網(wǎng)記者 田甜 棗莊報(bào)道

　　8月23日下午，棗莊市“深化國有企業(yè)改革 提升國企發(fā)展質(zhì)效”新聞發(fā)布會(huì)舉行。記者從發(fā)布會(huì)上了解到，截至7月底，棗莊市國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額3747.94億元、同比增長6.73%，營業(yè)收入236.16億元、同比增長17.26%，較改革前的2019年分別增長3.3倍和2.7倍。

　　棗莊市國資委黨委書記、主任趙琨，市國資委黨委副書記、副主任王次青，市國資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人王世偉，市中區(qū)國資局黨委委員、區(qū)國資國企改革發(fā)展服務(wù)中心主任吳昊出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

　　趙琨介紹說，在實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十屆三中全會(huì)把深化國資國企改革納入全面深化改革戰(zhàn)略全局，鮮明標(biāo)定了國資國企在新征程上深化改革的方位、前行的節(jié)奏和工作的重點(diǎn)。今年以來，市國資委認(rèn)真落實(shí)全市深化國企改革高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議精神，錨定“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。

　　全力以赴穩(wěn)增長，強(qiáng)化市場形勢研判和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測、分析評(píng)估、分類調(diào)度等機(jī)制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。截至7月底，全市國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額3747.94億元、同比增長6.73%，營業(yè)收入236.16億元、同比增長17.26%，較改革前的2019年分別增長3.3倍和2.7倍。

　　布局優(yōu)化促提升，堅(jiān)持聚焦主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，市級(jí)層面先后5次實(shí)施一級(jí)國有企業(yè)整合重組，組建交投、文旅、綠能、港航等集團(tuán)公司。進(jìn)一步深化“兩非”“兩資”清理和管理層級(jí)壓減工作，市屬企業(yè)27家子（分）公司已通過注銷、合并吸收及轉(zhuǎn)讓等途徑完成清理。

　　對標(biāo)一流提質(zhì)效，不斷健全完善高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，開展對標(biāo)行業(yè)一流提質(zhì)增效、價(jià)值創(chuàng)造、品牌引領(lǐng)等專項(xiàng)行動(dòng)，組織監(jiān)管企業(yè)瞄準(zhǔn)行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，聚焦規(guī)劃管理、組織管理、運(yùn)營管理等9個(gè)方面，“一企一策”制定實(shí)施方案，找差距、定措施，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入同比增長161.48%，擁有自主科技研發(fā)平臺(tái)10個(gè)。市交投集團(tuán)自主研發(fā)的“基于物聯(lián)網(wǎng)的瀝青道路鋪設(shè)檢測系統(tǒng)的研究與應(yīng)用”項(xiàng)目獲批為山東省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　千方百計(jì)擴(kuò)投資，落實(shí)“重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效年”部署，建立在談?wù)猩桃�資項(xiàng)目線索情況臺(tái)賬，收集項(xiàng)目線索34條，擬投資總額87.6億元，涉及高端裝備、新能源及鋰電、新材料、特色文旅康養(yǎng)業(yè)等“6+3”產(chǎn)業(yè)。2024年度監(jiān)管企業(yè)投資項(xiàng)目共計(jì)61個(gè)，計(jì)劃總投資額46.42億元，2024年度計(jì)劃投資額27.14億元，已完成投資16.72億元，投資進(jìn)度61.61%。

　　全面突破抓改革，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，接力實(shí)施國企改革三年行動(dòng)、國企改革深化提升行動(dòng)，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，市直非正常經(jīng)營企業(yè)分類處置工作進(jìn)展順利，企業(yè)合規(guī)管理和內(nèi)控體系逐步完善，三項(xiàng)制度改革全面破冰突圍，國資監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化、高效化優(yōu)勢切實(shí)發(fā)揮，棗莊市國企改革三年行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)獲得省委改革辦發(fā)文宣傳并推薦上報(bào)中央改革辦。

　　新聞伴讀

　　發(fā)布會(huì)現(xiàn)場問答實(shí)錄

　　記者：黨的二十屆三中全會(huì)對進(jìn)一步全面深化改革，提出了一系列新的要求。請問，全市國資國企對落實(shí)好這些戰(zhàn)略部署有哪些舉措？

　　趙琨：全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對深化國資國企改革拿出專門篇幅作了集中部署，也在多個(gè)章節(jié)有具體安排，涵蓋國有經(jīng)濟(jì)、國有資本、國有企業(yè)、國有資產(chǎn)等不同層面，涉及監(jiān)管協(xié)同、布局優(yōu)化、創(chuàng)新激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等不同方面。市國資委將深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于國資國企改革的重大部署，以更大力度推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，不斷增強(qiáng)市屬企業(yè)核心功能、提高核心競爭力。

　　一是在推進(jìn)功能使命性改革上持續(xù)發(fā)力。推動(dòng)國有企業(yè)增強(qiáng)核心功能，是新一輪國企改革的重點(diǎn)任務(wù)。我們將從國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于市屬企業(yè)戰(zhàn)略重組專業(yè)化整合的相關(guān)要求，有計(jì)劃、有節(jié)奏地調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、承擔(dān)全市戰(zhàn)略功能使命的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)支撐。圍繞功能定位進(jìn)一步明確企業(yè)主責(zé)，并根據(jù)主責(zé)確定各企業(yè)的核心主業(yè)和擬培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有效剝離非主業(yè)業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，確保國企90%以上新增投資投向主業(yè)領(lǐng)域，最大程度實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、效率提升和成本控制。同時(shí)堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，深化分類考核改革，推動(dòng)分類考核與企業(yè)的功能使命更加精準(zhǔn)適應(yīng)。

　　二是在深化體制機(jī)制性改革上持續(xù)發(fā)力。隨著我市國企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官，我市國企運(yùn)行機(jī)制和國資監(jiān)管機(jī)制逐步健全，下一步要繼續(xù)保持對市場的敏銳反應(yīng)，打造真正按市場化機(jī)制運(yùn)營、充滿活力的國有企業(yè)。全面構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，牢固樹立“憑本事吃飯、靠業(yè)績?nèi)〕�、用能力競崗”的理念，深化按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的機(jī)制，更大范圍、分層分類落實(shí)管理人員責(zé)任，做到“人手一契約、人人有本賬、人人擔(dān)指標(biāo)”。特別是著力解決“能上不能下”問題，精準(zhǔn)發(fā)力、動(dòng)真碰硬，建立對履職不力、經(jīng)營業(yè)績平庸、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的管理人員的調(diào)整退出機(jī)制。

　　三是在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。我們將把黨的建設(shè)貫穿國資國企改革發(fā)展全過程，為深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。以完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理為目標(biāo)方向，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，履行好在重大事項(xiàng)決策中把關(guān)定向的核心職能。深入推進(jìn)董事會(huì)高效規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)提升治理效能。堅(jiān)持抓黨建必須抓責(zé)任制、抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，做到責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)，持續(xù)完善組織嚴(yán)密、執(zhí)行有力的黨的組織體系，以嚴(yán)的基調(diào)不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，推動(dòng)國資系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　記者：改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，今年也是國企改革深化提升行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，請介紹一下我市國資國企改革方面的情況，謝謝！

　　王次青：市委、市政府高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展，通過上一輪國企改革三年行動(dòng)，我市國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，體制機(jī)制更加健全，生產(chǎn)經(jīng)營逐步向好。2023年下半年新一輪國企改革深化提升行動(dòng)全面啟動(dòng)后，我們深入貫徹黨中央和省、市決策部署，錨定“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，以改革賦能助力國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是把牢方向抓謀劃。深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于國資國企改革的重大部署，以市委、市政府兩辦名義制定印發(fā)了《棗莊市國企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案》，同步指導(dǎo)各區(qū)（市）出臺(tái)實(shí)施方案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)全覆蓋。市委高規(guī)格召開全市深化國企改革高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，對加快推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，推進(jìn)《實(shí)施方案》全面落實(shí)。我們先后組織召開深化改革專題推進(jìn)會(huì)議5次、組織專人赴監(jiān)管企業(yè)、區(qū)（市）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展政策宣貫5次、指導(dǎo)市屬企業(yè)開展“國資大講堂”等各類培訓(xùn)57次，積極營造良好的改革氛圍。棗發(fā)集團(tuán)《聚焦人才強(qiáng)企新路徑 引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展》典型做法在國務(wù)院國資委官網(wǎng)發(fā)文推廣。

　　二是把準(zhǔn)重點(diǎn)抓落實(shí)。在優(yōu)化資本布局方面，以拓展優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊、壯大優(yōu)良資產(chǎn)規(guī)模、有效增加現(xiàn)金流動(dòng)性為目標(biāo)，按照積極穩(wěn)妥、聚焦主業(yè)、同業(yè)整合、培優(yōu)培強(qiáng)工作思路，報(bào)經(jīng)市委、市政府同意，實(shí)施市屬企業(yè)業(yè)務(wù)板塊戰(zhàn)略重組，涉及7家企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、2家企業(yè)股權(quán)剝離。做好“兩非”“兩資”清理和管理層級(jí)壓減工作，監(jiān)管企業(yè)所屬27家子（分）公司已通過注銷、合并吸收及轉(zhuǎn)讓等途徑完成清理，進(jìn)一步增強(qiáng)市屬所屬企業(yè)核心競爭力和核心功能。在強(qiáng)化投資監(jiān)管方面，啟動(dòng)“棗莊市市屬企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效年”，截至目前調(diào)度、梳理、審核監(jiān)管企業(yè)2024年度計(jì)劃投資項(xiàng)目共計(jì)61個(gè)，計(jì)劃投資額46.42億元。開展“控股不控權(quán)”問題專項(xiàng)整治，排查發(fā)現(xiàn)5項(xiàng)苗頭性、傾向性問題，督促有關(guān)企業(yè)逐條予以整改。引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)謀發(fā)展，市港航集團(tuán)泊位改造項(xiàng)目成功申報(bào)全國第一批港口功能優(yōu)化提升交通強(qiáng)國專項(xiàng)試點(diǎn)，市人才集團(tuán)獲批全省人力資源服務(wù)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，2024年上半年，市國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入同比增長161.48%，組建自主科技研發(fā)平臺(tái)10個(gè)。市交投集團(tuán)獲山東省道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)年度道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)單位，遠(yuǎn)通公路集團(tuán)入選省“科改專項(xiàng)行動(dòng)”企業(yè)名單。山亭區(qū)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品交易中心“生態(tài)產(chǎn)品交易”經(jīng)驗(yàn)做法成功入選全國“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐案例”，獲評(píng)“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐優(yōu)秀區(qū)。

　　三是把握協(xié)同抓推進(jìn)。為確保國企改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，我們對原國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位予以優(yōu)化調(diào)整，全面細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及各成員單位職責(zé)分工。在此基礎(chǔ)上成立了推進(jìn)改革工作專班，對照省、市改革深化提升行動(dòng)方案，細(xì)化8大類26項(xiàng)90條具體任務(wù)，嚴(yán)格工作臺(tái)賬管理，逐月調(diào)度監(jiān)管企業(yè)《改革深化提升行動(dòng)重點(diǎn)量化指標(biāo)采集表》，定期通報(bào)各區(qū)（市）、市屬企業(yè)改革成效和工作進(jìn)展。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，積極構(gòu)建黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“一體兩面”考核機(jī)制，將考核結(jié)果與班子薪酬待遇、職務(wù)調(diào)整、評(píng)先樹優(yōu)、追責(zé)問責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同實(shí)施。

　　記者：剛剛提到本輪國企改革深化提升行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，請問能否從制度機(jī)制上介紹一下市屬企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、主責(zé)主業(yè)確定、合規(guī)運(yùn)營等方面的情況？

　　王世偉：國企改革既包括功能使命類任務(wù)，還包括體制機(jī)制類任務(wù)。國資委作為專司國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，?工作的重點(diǎn)之一就是通過優(yōu)化體制機(jī)制，例如規(guī)劃引領(lǐng)、制度創(chuàng)新?來引導(dǎo)和推動(dòng)國有企業(yè)改革和發(fā)展。?今年以來，我們先后在規(guī)劃發(fā)展、主責(zé)主業(yè)、合規(guī)管理等方面規(guī)范企業(yè)運(yùn)營，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是規(guī)范企業(yè)規(guī)劃編制。制定完善市屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理暫行辦法。將企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃分為遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃、五年規(guī)劃、三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。對三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行年度分解，與企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、投資計(jì)劃等工作實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銜接。我們同步建立了戰(zhàn)略規(guī)劃聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，將戰(zhàn)略規(guī)劃作為投資管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、考核評(píng)價(jià)、董事會(huì)評(píng)價(jià)和人才隊(duì)伍建設(shè)等工作的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。截至今年6月底，監(jiān)管企業(yè)全面完成規(guī)劃中期調(diào)整。

　　二是主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理。自2020年起，市國資委逐年對監(jiān)管企業(yè)主業(yè)情況予以認(rèn)定，圍繞企業(yè)主業(yè)審核年度投資計(jì)劃，確保90%以上金額投向主業(yè)范圍。自2022年起，我們將監(jiān)管企業(yè)二級(jí)及以下重要子企業(yè)納入主業(yè)核定范圍，對總計(jì)80戶各級(jí)企業(yè)主業(yè)予以認(rèn)定。今年8月，我們聯(lián)合市財(cái)政局制定市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理暫行辦法，從戰(zhàn)略定位、核心功能、重要使命和重大責(zé)任等方面，進(jìn)一步明確市屬企業(yè)集團(tuán)主責(zé)認(rèn)定，細(xì)化市屬企業(yè)集團(tuán)核心主業(yè)和擬培育主業(yè)界定，強(qiáng)調(diào)將主責(zé)主業(yè)確定與規(guī)劃、改革、合規(guī)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、監(jiān)督追責(zé)等相關(guān)監(jiān)管職能實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

　　三是強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)運(yùn)營。制定完善市屬企業(yè)《合規(guī)管理辦法》和《合規(guī)管理重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)清單和重點(diǎn)》，進(jìn)一步明確勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)等9大合規(guī)領(lǐng)域以及各領(lǐng)域合規(guī)義務(wù)來源，梳理各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和合規(guī)重點(diǎn)。開展“新形勢下企業(yè)合規(guī)內(nèi)控、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)防范”專項(xiàng)行動(dòng)，為新形勢下加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)內(nèi)控，防范化解運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)提供系統(tǒng)化參考。各企業(yè)全面建立“全員參與”的“大合規(guī)”，企業(yè)合規(guī)建設(shè)規(guī)范化水平顯著提升。