大眾網(wǎng)記者 張鐘雯 棗莊報道

　　10月25日，嶧城區(qū)召開《嶧城區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新行動計劃（2024—2025年）》政策解讀的專場發(fā)布會，嶧城區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批服務局、區(qū)物價服務中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心相關(guān)負責同志出席，并回答記者提問。

　　會上，嶧城區(qū)政府辦公室黨組成員、副主任樊慧敏解讀了《嶧城區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新行動計劃（2024—2025年）》。近日，嶧城區(qū)人民政府正式印發(fā)了《嶧城區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新行動計劃（2024—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），旨在深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的政策要求，進一步激發(fā)市場活力，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年以來，國家、省、市層面相繼出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策文件，要求圍繞市場主體需求，推出更多務實管用的改革舉措。為積極響應這些要求，并結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，嶧城區(qū)制定了這一行動計劃。該計劃旨在通過一系列創(chuàng)新改革措施，打造符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的一流營商環(huán)境。

　　《行動計劃》的突出特點主要體現(xiàn)在三個方面：一是對標先進，認真學習借鑒先進地區(qū)的創(chuàng)新做法和先進經(jīng)驗，提出具體的改革舉措；二是突出嶧城特色，結(jié)合本地實際，開展具有地方特色的改革創(chuàng)新；三是突出細化落實，對涉及營商環(huán)境改革的重點任務進行全面梳理細化，明確責任部門，確保各項舉措落地見效。

　　在具體內(nèi)容上，《行動計劃》圍繞打造“四大環(huán)境”提出了49項針對性強、含金量高的改革舉措。這些舉措直接回應了市場主體的期盼，直接服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接助力經(jīng)濟民生。

　　在政務服務環(huán)境方面，《行動計劃》聚焦服務企業(yè)全生命周期，提出了11項具體改革舉措，旨在減少企業(yè)辦理事項的流程、環(huán)節(jié)、時間和成本，提高政務服務能力和效率。同時，推動企業(yè)群眾訴求“扎口辦理”，暢通訴求反映渠道，提升辦理質(zhì)效。

　　在市場要素環(huán)境方面，重點從市場監(jiān)管、政府采購、人事管理等方面提出22項改革舉措。其中，政府采購領(lǐng)域?qū)⑼菩行庞梅旨壏诸惐O(jiān)管，加大惠企力度，推動中標通知書在線簽發(fā)，節(jié)約企業(yè)成本和時間。企業(yè)用電方面，將推行電力設施與園區(qū)建設同步規(guī)劃，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“一站式”服務，助力企業(yè)降本增效。

　　在社會環(huán)境方面，聚焦“無證明城市”建設、信用監(jiān)管等方面提出7項改革舉措。全域推進“無證明城市”建設，推動電子證照在政務服務、行政執(zhí)法、社會生活等領(lǐng)域的應用，實現(xiàn)“免證辦事”“一碼通行”。同時，全面推行企業(yè)信用風險分級分類監(jiān)管，加強分類抽檢，為企業(yè)提供更加公平、透明的市場環(huán)境。

　　在法治環(huán)境方面，重點從知識產(chǎn)權(quán)保護、行政執(zhí)法監(jiān)督、商事調(diào)解等方面提出8項改革舉措。其中，加強商業(yè)秘密司法保護、健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系、推動多元解紛和搭建清欠平臺等措施，將有效保護投資者權(quán)益，提升法治化營商環(huán)境水平。

　　下一步，嶧城區(qū)將扎實推進《行動計劃》各項舉措的落實落地，進一步強化改革理念，加大創(chuàng)新力度，釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。通過打造一流營商環(huán)境，為“強工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”提供強力支撐，推動嶧城區(qū)營商環(huán)境位居全市前列。

　　隨后，與會領(lǐng)導回答了記者提問。

　　問題一：良好的政務服務環(huán)境能提高辦事效率，減少企業(yè)和群眾的辦事成本。公平、透明、便捷的政務環(huán)境可增強政府公信力，保障社會和諧穩(wěn)定，是地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。請問嶧城區(qū)在打造高效便捷的政務服務環(huán)境方面做了哪些工作？

　　區(qū)行政審批服務局黨組成員、行政審批事務服務中心主任 趙建：今年以來，嶧城區(qū)以市委“重點項目落地見效年”、區(qū)委“五抓五突破”發(fā)展思路為引領(lǐng)，以“高效辦成一件事”改革為總抓手，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，在便民利企上出實招，在優(yōu)質(zhì)服務上見實效。主要開展了以下幾個方面的工作：

　　一是企業(yè)開辦更優(yōu)化。聚焦石榴產(chǎn)業(yè)鏈條，建強企業(yè)開辦受理、初審、終審和幫代辦團隊，開展企業(yè)開辦“110”行動，石榴市場主體開辦一網(wǎng)通辦、0.5個工作日辦結(jié)、零成本準入成為常態(tài)，進一步為企業(yè)節(jié)省了時間和成本。二是要素保障更完善。推行帶項目出讓、長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應模式，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)預建“標準化”廠房2.9萬余平方米，施工許可實現(xiàn)七證合一，企業(yè)申報材料精簡為11件、精簡率50％，零增地審批時限壓減至2個工作日。三是事項梳理更規(guī)范。堅持“標準規(guī)范、四級統(tǒng)一”工作要求，將區(qū)級1501項、7個鎮(zhèn)街分別105項、331個村級分別24項政務服務事項進行統(tǒng)一管理，推進各要素統(tǒng)一。推動 “電腦端、移動端、窗口端、自助端、電視端”業(yè)務協(xié)同，可網(wǎng)辦率達100%，可全程網(wǎng)辦率達97.6%。四是政務服務更便民。深入推進“高效辦成一件事”，打造了“石榴盆景一件事”“農(nóng)機一件事”等服務場景。推動“干部走流程”“局長科長坐窗口”活動走深走實，累計開展活動189次，解決群眾反映的疑難問題5個。五是招標投標更智能。強化“數(shù)字賦能智慧交易”，服務招投標項目105個，“不見面”開標比率為100%。應用“云簽”系統(tǒng)，“三碼同源”對潛在投標人的IP地址、MAC地址等數(shù)據(jù)進行自動比對分析，有效提高了評標過程的公平性。六是“易辦成”政務服務品牌更響亮。工程建設項目審批服務全流程一站辦理“揭榜掛帥”項目完成驗收，并入選優(yōu)秀實踐案例；成功揭榜推行石榴產(chǎn)業(yè)項目精準高效審批1項省級“揭榜掛帥”項目；石榴產(chǎn)業(yè)“一件事一次辦”集成審批入選全省“高效辦成一件事”暨優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例名單。

　　問題二：在當前“優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設全國統(tǒng)一大市場，大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的背景下，公平競爭審查尤為重要，《公平競爭審查條例》8月1日起正式實施，請問嶧城區(qū)在貫徹落實《條例》，維護公平競爭市場秩序方面開展了哪些具體工作？

　　區(qū)物價服務中心主任 肖長勝：公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎(chǔ)，也是建設全國統(tǒng)一大市場的必然要求，在優(yōu)化資源配置、降低制度性交易成本、調(diào)動經(jīng)營者積極性和創(chuàng)造性方面發(fā)揮著重要作用�！豆�平競爭審查條例》自2024年8月1日起正式實施，嶧城區(qū)以此為契機和抓手，迅速行動，推動《公平競爭審查條例》各項規(guī)定落實落細，主要開展了以下三個方面的工作：

　　一是轉(zhuǎn)觀念，提能力。組織開展中國公平競爭政策宣傳周活動，召開2024年嶧城區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議。對《公平競爭審查條例》《山東省公平競爭審查起草單位自我審查工作辦法》等規(guī)章制度開展宣傳培訓，切實提高了公平競爭審查隊伍的整體水平。通過征求意見、信息推送、專題解讀等多種形式加大宣傳力度，增進全社會對公平競爭審查制度的認識和理解，提高公平競爭審查工作的知曉率，為公平競爭審查制度實施營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

　　二是建機制，抓落實。推動政策制定機關(guān)建立完善公平競爭機制。推行公平競爭審查“起草機構(gòu)初審+特定機構(gòu)復審”工作機制，增強審查實效。按照“誰制定、誰清理”的原則，督促政策制定機關(guān)常態(tài)化開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的清理工作。通過公平競爭審查將關(guān)口前移，將行政壟斷防范于萌芽狀態(tài)，打破地方保護和市場分割，促進全國統(tǒng)一大市場建設。

　　三是重檢查，見實效。在全區(qū)范圍內(nèi)開展政府采購領(lǐng)域排除限制競爭問題排查整治行動。維護公開透明、公平競爭的政府采購市場秩序，降低政府采購制度性交易成本，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。抽調(diào)工作人員組成抽查組，開展了嶧城區(qū)2024年度公平競爭審查文件抽查工作。以區(qū)重點領(lǐng)域政策制定機關(guān)為抽查對象，通過交流座談、現(xiàn)場指導、查看公平競爭審查制度建設、抽查出臺的政策措施等方式進行檢查。共抽查了6家單位的30余份文件、6個工程建設項目招標文件，公平競爭審查工作取得了積極成效，切實提高了公平競爭審查的權(quán)威性和約束力。

　　下一步，嶧城區(qū)將持續(xù)深入推進實施公平競爭政策，全面落實公平競爭審查制度的剛性約束，優(yōu)化市場化法制化營商環(huán)境，著力構(gòu)建全面覆蓋、機制完善、監(jiān)督有力的公平競爭審查工作機制，維護更加公平有序的市場競爭秩序。

　　問題三：近年來，嶧城區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在其中，我們深切地感受到了數(shù)據(jù)賦能的力量，無論是在數(shù)字政府建設中助力營商環(huán)境改進，還是數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展，數(shù)據(jù)都是核心關(guān)鍵要素。我想請問一下，嶧城區(qū)在推動政務數(shù)據(jù)匯聚、公共數(shù)據(jù)開放、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值等方面，有哪些舉措？

　　區(qū)大數(shù)據(jù)中心副主任朱亞非：嶧城區(qū)作為全省一體化大數(shù)據(jù)平臺縣級節(jié)點建設試點（第一批）、國家級數(shù)據(jù)直達基層試點。為進一步加強數(shù)據(jù)匯聚融合、數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用工作，根據(jù)《關(guān)于做好公共數(shù)據(jù)開放提升工作的通知》以及《山東省公共數(shù)據(jù)共享工作細則（試行）》文件要求，嶧城區(qū)大數(shù)據(jù)中心以一體化大數(shù)據(jù)平臺縣級節(jié)點為平臺，進一步加強政務數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)的匯聚治理，推動政務數(shù)據(jù)的共建共享和開放，提高數(shù)據(jù)的使用效益和社會效益。

　　一是構(gòu)建嶧城政務數(shù)據(jù)“資源池”，加力推動數(shù)據(jù)匯聚。持續(xù)完善一體化大數(shù)據(jù)縣級節(jié)點平臺相關(guān)功能，建設嶧城區(qū)共享交換平臺、數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)、服務聚合系統(tǒng)、云智搜等平臺，為各類政務數(shù)據(jù)的匯聚、治理、共享做強平臺支撐。同時，為進一步推動公共數(shù)據(jù)匯聚治理工作。去年，嶧城區(qū)營商環(huán)境專班下發(fā)了《關(guān)于加快推進水氣熱等公共數(shù)據(jù)匯聚工作的通知》，由區(qū)大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌推動本轄區(qū)內(nèi)供水、供氣、供熱等公共數(shù)據(jù)匯聚，由區(qū)住建局、區(qū)供排水管理中心各自牽頭推動本業(yè)務的公共數(shù)據(jù)匯聚。目前，已與長虹燃氣公司以及自來水公司簽訂保密協(xié)議并完成系統(tǒng)接口對接，確保公共數(shù)據(jù)按照通知要求能夠?qū)崟r（每月）更新，正在與暖氣公司商議系統(tǒng)接口的開發(fā)費用，定期向華潤燃氣收集部門的天然氣數(shù)據(jù)。同步匯聚停車場和AED等公共數(shù)據(jù)，匯總的公共數(shù)據(jù)全量推送到開放平臺上，確保公共數(shù)據(jù)能夠在開放平臺實時更新。加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用。深入貫徹《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃》指示要求，打造8個優(yōu)秀數(shù)據(jù)應用案例，其中石榴產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)賦能方案被省大數(shù)據(jù)局列為重點數(shù)據(jù)賦能方案并上報國家數(shù)據(jù)局，《棗莊市嶧城區(qū)強化數(shù)據(jù)賦能助推石榴產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效》案例被數(shù)字山東簡報刊發(fā)。

　　二是編制政務數(shù)據(jù)資源目錄，加強數(shù)據(jù)資源匯聚。參照省內(nèi)外地區(qū)的數(shù)據(jù)資源目錄清單初步梳理確認600余項，并下發(fā)了《關(guān)于確認數(shù)據(jù)目錄清單的通知》。30余家政府組成部門單位確認數(shù)據(jù)資源目錄清單，確保梳理數(shù)據(jù)目錄真實有效，為數(shù)據(jù)資源掛載奠定基礎(chǔ)。目前累計完成確認數(shù)據(jù)目錄300余條，掛載全量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)目錄200余條，動態(tài)歸集更新數(shù)據(jù)25萬余條，并本著應共享盡共享、應開放盡開放的原則，同步推送到市一體化大數(shù)據(jù)平臺及開放平臺。近期，將繼續(xù)完善滿足各個領(lǐng)域、各個層級、各個部門需求的公共數(shù)據(jù)資源庫，打造堅實數(shù)據(jù)底座，提高數(shù)據(jù)的利用效率和價值。

　　三是完善數(shù)據(jù)治理機制，提高數(shù)據(jù)共享效率和質(zhì)量。嶧城區(qū)一體化大數(shù)據(jù)平臺配套建設了數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標準子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集成子系統(tǒng)等，滿足數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、安全的數(shù)據(jù)全生命周期管理能力。水、氣、暖公共數(shù)據(jù)入庫階段共完成數(shù)據(jù)治理25萬余條，通過數(shù)據(jù)治理篩選，消除冗余、錯誤和不一致性數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度，累計治理問題數(shù)據(jù)70余條。結(jié)合工作需要，同時深入做好數(shù)據(jù)下基層工作，轄區(qū)內(nèi)兩個街道申請個人、法人供水、供氣、供暖等公共數(shù)據(jù)，打造了吳林街道利用燃氣數(shù)據(jù)監(jiān)測企業(yè)運行狀況優(yōu)化營商環(huán)境、壇山街道依托公共數(shù)據(jù)分析比對關(guān)愛獨居老人等典型場景，經(jīng)驗做法被山東電視臺新聞頻道數(shù)字強省專欄報道。

　　四是不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)應用場景，打造區(qū)級“城市大腦”。圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”建設目標，依托一體化大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，區(qū)委、區(qū)政府著力打造了“數(shù)智e城”城市大腦項目。目前，“城市大腦”共匯聚數(shù)據(jù)600余萬條，已完成高空瞭望視頻監(jiān)管點位、3000余路雪亮工程視頻監(jiān)管點位接入嶧城區(qū)城市運行中心，實現(xiàn)重點領(lǐng)域“一屏全覽”。依托城市大腦數(shù)據(jù)中臺，積極整合來自不同部門和系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，改變原有數(shù)據(jù)填報模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標準化和互聯(lián)互通；做深做細人口庫，打造人口全生命周期服務樹。2024年以來，不斷對城市大腦的平臺的功能和界面進行了優(yōu)化提升，基于統(tǒng)一的地理信息平臺及依托嶧城區(qū)一體化大數(shù)據(jù)管理平臺豐富的數(shù)據(jù)資源，探索應用“遙感影像、二三維地圖、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實 ”等先進技術(shù)，重點圍繞城市總覽、工業(yè)強區(qū)、平安嶧城、雅致榴城、榴光溢彩、數(shù)字嶧城等6個維度展示城市運行態(tài)勢，實現(xiàn)城市日常整體態(tài)勢感知，輔助管理人員提升安全風險管控力度和科學決策的效率。

　　下一步，嶧城區(qū)將依托一體化大數(shù)據(jù)平臺，通過業(yè)務驅(qū)動不斷推進公共數(shù)據(jù)匯聚，建設完善嶧城區(qū)數(shù)據(jù)“資源池”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級高效有序共享開放，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)共享在提升基層治理能力、服務企業(yè)和群眾等方面的作用，促進全區(qū)范圍資源互通、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享開放。