大眾網(wǎng)記者 田甜 棗莊報(bào)道

　　3月21日下午，棗莊市提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作能力新聞發(fā)布會(huì)舉行。記者從發(fā)布會(huì)上了解到，棗莊市下達(dá)2024年應(yīng)急物資購置計(jì)劃830萬元，向有關(guān)區(qū)（市）前置儲(chǔ)備防汛物資13類3.98萬件，向44個(gè)易失聯(lián)村莊前置應(yīng)急物資5類5252件。

　　棗莊市應(yīng)急管理局黨委書記、局長、市應(yīng)急救援保障中心黨組書記馮卓邦，市應(yīng)急管理局黨委委員、市應(yīng)急救援保障中心（防災(zāi)減災(zāi)中心）主任、新聞發(fā)言人宋伯仲，市應(yīng)急救援保障中心救災(zāi)和物資保障科科長、四級(jí)調(diào)研員孟曉花，薛城區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長王鋒出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

　　馮卓邦介紹說，2024年，棗莊市應(yīng)急局認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，健全完善機(jī)制，聚焦重點(diǎn)防范，提升應(yīng)急處置能力，全市自然災(zāi)害形勢總體平穩(wěn)。

　　健全完善工作機(jī)制。根據(jù)省、市相關(guān)要求，組建了由46個(gè)成員單位組成的棗莊市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，明確了防汛抗旱指揮部、森林草地防滅火指揮部、消防安全指揮部等7個(gè)專項(xiàng)指揮部和2個(gè)保障類專項(xiàng)小組。研究制定《棗莊市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)工作規(guī)則》《棗莊市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)方式和工作流程，統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警、會(huì)商研判、聯(lián)合值守等工作機(jī)制，不斷提升防抗救一體化水平。

　　強(qiáng)化汛期安全防范。夯實(shí)基層防汛基礎(chǔ)，全面完成80個(gè)防汛重點(diǎn)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全“八個(gè)一”工作機(jī)制，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被應(yīng)急管理部發(fā)文推廣。深化臨災(zāi)叫應(yīng)機(jī)制，研發(fā)上線“智能AI防汛救援應(yīng)急叫應(yīng)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)近4000名防汛責(zé)任人全覆蓋，2024年汛期運(yùn)用智能AI平臺(tái)累計(jì)“叫應(yīng)”防汛責(zé)任人2.37萬人次。發(fā)揮市防辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，先后啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)4次，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)罕見旱情、臺(tái)風(fēng)“格美”和13輪強(qiáng)降雨過程，實(shí)現(xiàn)全市平穩(wěn)度汛。

　　抓好森林火災(zāi)防治。以“十個(gè)嚴(yán)禁”為宣傳重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)開展林下可燃物清理和野外用火專項(xiàng)治理等行動(dòng)。梳理12項(xiàng)防滅火信息要素，制作森林防火監(jiān)控“一張圖”。新增45路森林防滅火視頻監(jiān)控，完成25處森林草原火險(xiǎn)因子綜合監(jiān)測站建設(shè)。組織開展森林防滅火應(yīng)急指揮通信拉練，全市森林消防專業(yè)隊(duì)伍設(shè)置8處執(zhí)勤點(diǎn)，48名精干力量前移駐防關(guān)口，確保緊急情況下無人機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急窄帶無線通信等設(shè)備通信暢通。

　　強(qiáng)化綜合防災(zāi)減災(zāi)。強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判，推送自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢分析報(bào)告6期、災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警52期，推動(dòng)防范應(yīng)對(duì)措施落實(shí)。積極推進(jìn)應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃，全市已評(píng)定地震應(yīng)急避難場所134處，2024年新評(píng)定地震應(yīng)急避難場所35處，其中I類2處、Ⅲ類4處、Ⅳ類29處。下達(dá)2024年應(yīng)急物資購置計(jì)劃830萬元，向有關(guān)區(qū)（市）前置儲(chǔ)備防汛物資13類3.98萬件，向44個(gè)易失聯(lián)村莊前置應(yīng)急物資5類5252件。市應(yīng)急局被國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、應(yīng)急管理部授予第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查先進(jìn)集體。

　　提升應(yīng)急處置能力。聚焦斷路、斷電、斷網(wǎng)等突發(fā)并發(fā)極端情形應(yīng)對(duì)，編制《棗莊市“三斷”突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》并開展演練。研究制定《棗莊市易失聯(lián)村莊“五個(gè)一”應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》，有效提升“三斷”情況下易失聯(lián)村莊自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，相關(guān)做法在全國救災(zāi)和物資保障工作暨冬春救助工作會(huì)議上交流。研究制定《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)工作的意見》，扶持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展，2024年以來新培育社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍3支，發(fā)揮了較好作用。

　　新聞伴讀

　　發(fā)布會(huì)現(xiàn)場問答實(shí)錄

　　記者：基層一線是防汛抗旱的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，近年來，市應(yīng)急局在提升基層防汛救災(zāi)能力方面，主要采取了哪些措施？

　　宋伯仲：近年來，市應(yīng)急局錨定“不決堤、不潰壩、不亡人、少損失”防汛工作總目標(biāo)，堅(jiān)定扛牢市防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為抓手，圍繞“五個(gè)提升”持續(xù)加強(qiáng)基層防汛救災(zāi)能力。一是推進(jìn)基層標(biāo)準(zhǔn)化，提升自救互救能力。出臺(tái)《棗莊市防汛重點(diǎn)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》，累計(jì)投入1000余萬元，高質(zhì)量完成80個(gè)重點(diǎn)村居防汛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐村完善建立“八個(gè)一”工作體系，典型做法被國家應(yīng)急部、省防指發(fā)文推廣。二是構(gòu)建防汛一張圖，提升指揮決策能力。繪制村級(jí)防汛形勢圖，匯集形成鎮(zhèn)街、區(qū)（市）防汛圖，構(gòu)建涵蓋水庫、河道、防汛重點(diǎn)村、應(yīng)急物資庫、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等10余類關(guān)鍵要素的防汛一張圖，實(shí)現(xiàn)一張圖管理、一圖式?jīng)Q策、一鍵式指揮。三是突出保障精細(xì)化，提升應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新編制《棗莊市“三斷”突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》并開展實(shí)戰(zhàn)演練。編制簡明實(shí)用的鎮(zhèn)、村級(jí)“一頁紙”防汛預(yù)案。落實(shí)鎮(zhèn)街不少于30人、村居不少于10人的防汛應(yīng)急隊(duì)伍。逐村設(shè)置防汛物資倉儲(chǔ)庫，配備常用應(yīng)急物資裝備。四是打通“最后一公里”，提升預(yù)警叫應(yīng)能力。創(chuàng)新研發(fā)“智能AI防汛救援應(yīng)急叫應(yīng)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)五分鐘內(nèi)精準(zhǔn)叫應(yīng)全市5000余名防汛責(zé)任人和災(zāi)害信息員。逐村配備應(yīng)急廣播、銅鑼、警報(bào)器、喊話器等應(yīng)急叫應(yīng)四大件，十分鐘內(nèi)叫醒每名村民。五是打造災(zāi)害庇護(hù)所，提升轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，逐村設(shè)置臨時(shí)避險(xiǎn)安置點(diǎn)和指引標(biāo)識(shí)，并按保障30%常住人口1天需求的規(guī)模，儲(chǔ)備棉衣被、飲用水、方便食品等生活必需物資。圍繞“轉(zhuǎn)移誰、誰組織、何時(shí)轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、如何安置”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以戶為單位制作轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)明白卡，落實(shí)安全轉(zhuǎn)移包保機(jī)制。

　　2024年全市相繼遭遇罕見旱情、旱澇急轉(zhuǎn)及13輪強(qiáng)降雨過程，平均降雨量達(dá)到1106.0毫米，特別是7月份降水量，為有觀測記錄以來歷史同期最高，基層穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，無一人傷亡，經(jīng)受住了實(shí)踐檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)度汛。

　　記者：應(yīng)急物資保障是應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一，請介紹一下我市應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。

　　孟曉花：近年來，市應(yīng)急管理局始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，構(gòu)建起覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)的應(yīng)急物資倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、社會(huì)參與”的多元化儲(chǔ)備格局。

　　構(gòu)建應(yīng)急物資倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。目前，已建成4050平方米的市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，配備了260平方米停機(jī)坪，作為7個(gè)省級(jí)代儲(chǔ)庫點(diǎn)之一，現(xiàn)儲(chǔ)備省級(jí)救災(zāi)物資5種、7.6萬件，總價(jià)值1239.85萬元。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備庫實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，6座儲(chǔ)備庫建設(shè)面積均超2000平方米。2024年率先開展基層儲(chǔ)備站點(diǎn)建設(shè)，建成鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備站41處、村級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)72處，打通基層應(yīng)急物資保障“最后一公里”。

　　夯實(shí)政府實(shí)物儲(chǔ)備基礎(chǔ)。2024年我市持續(xù)加大政府實(shí)物儲(chǔ)備力度，下達(dá)830萬元應(yīng)急物資采購計(jì)劃，并在年底前完成棉被等8個(gè)品種、8.68萬件（套）的采購入庫工作。目前，市本級(jí)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資涵蓋被服、裝備等4大類23品種，總量22.34萬件（套），價(jià)值2303.54萬元，滿足緊急轉(zhuǎn)移安置4萬人的國家標(biāo)準(zhǔn)需求。截至2024年底，市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備總量突破121.95萬件（套），總價(jià)值達(dá)6655.4萬元，應(yīng)急物資保障能力明顯提升。

　　創(chuàng)建多元化儲(chǔ)備格局。一是強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)能儲(chǔ)備。聯(lián)合工信部門動(dòng)態(tài)監(jiān)測27家應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能、庫存及產(chǎn)品信息，建立覆蓋11類應(yīng)急物資的產(chǎn)能儲(chǔ)備目錄，確保關(guān)鍵時(shí)刻“產(chǎn)得出、調(diào)得快、用得上”。二是推廣社會(huì)化儲(chǔ)備模式。編制《棗莊市家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單》，引導(dǎo)群眾儲(chǔ)備基礎(chǔ)應(yīng)急物資。同時(shí)，探索推動(dòng)應(yīng)急物資進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)，在大型商超設(shè)立應(yīng)急物資專區(qū)，在社區(qū)設(shè)置應(yīng)急物資展示區(qū)，通過“實(shí)物+手冊”形式普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提升全民自救互救能力。

　　記者：請問我市在加強(qiáng)應(yīng)急物資管理方面，下一步將采取哪些具體舉措？

　　孟曉花：國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室近期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障體系和能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確應(yīng)急物資統(tǒng)籌管理方面3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，市應(yīng)急局深入貫徹“全災(zāi)種、大應(yīng)急”建設(shè)理念，持續(xù)推動(dòng)我市應(yīng)急物資管理能力提升。

　　一是制定出臺(tái)《棗莊市救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理暫行辦法》《棗莊市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理暫行辦法》，明確物資采購輪換、儲(chǔ)備保管、調(diào)運(yùn)使用、接收發(fā)放、回收報(bào)廢等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度，建立“來源可溯、去向可查、責(zé)任可究”的閉環(huán)管理體系。在市級(jí)物資儲(chǔ)備庫創(chuàng)新引入智能貨架和倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)環(huán)境、物資狀態(tài)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面提升管理效能。

　　二是承接“山東省應(yīng)急物資標(biāo)準(zhǔn)名稱及統(tǒng)一編碼”試點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)梳理4項(xiàng)領(lǐng)域、18種情景、5127個(gè)類別應(yīng)急物資編碼標(biāo)準(zhǔn)。依托省級(jí)物資管理平臺(tái)，全市各級(jí)各部門（單位）已完成384品種、230余萬件、總價(jià)值7452萬元應(yīng)急物資的數(shù)據(jù)化建檔，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資“一張圖”可視化管理，全面提升應(yīng)急物資信息化水平。

　　三是針對(duì)“三斷”情況，向基層前置應(yīng)急物資13品種、3.9萬件（套），價(jià)值295.19萬元。創(chuàng)新開展易失聯(lián)村“五個(gè)一”應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)，依據(jù)村莊易發(fā)災(zāi)情，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)分層次前置儲(chǔ)備3類17種應(yīng)急物資，重點(diǎn)配備發(fā)電機(jī)組、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等應(yīng)急通訊裝備，切實(shí)破解“斷電”“斷網(wǎng)”等極端情況下失聯(lián)難題。

　　記者：請問薛城區(qū)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中采取了哪些措施，取得了什么實(shí)效？

　　王峰：近年來，薛城區(qū)堅(jiān)決扛牢市駐地責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹牢安全紅線意識(shí)，認(rèn)真按照上級(jí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的一系列安排部署，健全完善全流程防御機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全過程防范管理，注重系統(tǒng)提升災(zāi)害防御短板，全面提升自然災(zāi)害綜合防治水平。

　　一是宣傳教育活動(dòng)內(nèi)容不斷豐富。以“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等為契機(jī)，組織形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。2024年，我區(qū)先后承辦了山東省暨棗莊市2024年“全國防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳及地震應(yīng)急演練活動(dòng)、2024年棗莊市“國際減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)。推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作，即進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。利用新媒體平臺(tái)，發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)及自救互救小視頻等推送防災(zāi)減災(zāi)科普內(nèi)容，提高了宣傳的趣味性和時(shí)效性。

　　二是基層防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)提升。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)263名基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍深入一線，常態(tài)化排查災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，薛城區(qū)已創(chuàng)建2個(gè)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、8個(gè)全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)（村）。完善避難場所等建設(shè)，目前全區(qū)共有避難場所33處，其中Ⅰ類1處，Ⅱ類1處，Ⅳ類31處，有效面積18.45萬㎡，可容納人數(shù)8.24萬人。

　　三是監(jiān)測預(yù)警體系不斷完善。對(duì)于本地區(qū)常見的洪澇、干旱、森林火災(zāi)等，我們建立了多部門協(xié)同的監(jiān)測預(yù)警體系。應(yīng)急、氣象、水利等部門加強(qiáng)合作，共享數(shù)據(jù)資源。氣象部門加密氣象監(jiān)測站點(diǎn)，提高氣象預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度；水利部門強(qiáng)化水情監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握水位、流量等數(shù)據(jù)；應(yīng)急管理部門利用衛(wèi)星遙感、熱成像、火險(xiǎn)因子監(jiān)測、智能語音預(yù)警等手段對(duì)森林草地進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。同時(shí)，我們完善了預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，通過手機(jī)短信、廣播、電視、社區(qū)顯示屏等多種渠道，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞給居民。

　　四是應(yīng)急救災(zāi)能力建設(shè)持續(xù)發(fā)力。一方面，加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建了專業(yè)的消防、地震、防汛等救援隊(duì)伍，同時(shí)鼓勵(lì)和支持社會(huì)救援力量發(fā)展。建成區(qū)級(jí)應(yīng)急救援服務(wù)中心，安排藍(lán)天、閃電、特戰(zhàn)三支社會(huì)救援隊(duì)伍105人進(jìn)駐，配備了3600余套（件）全災(zāi)種救援裝備，充分發(fā)揮社會(huì)救援力量“短平快”優(yōu)勢，覆蓋中心城區(qū)應(yīng)急救援服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“小災(zāi)能自救、大災(zāi)能增援”的基層應(yīng)急保障體系。同時(shí)，定期開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。另一方面，完善了應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，2024年全區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)、村級(jí)12個(gè)基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備站（點(diǎn)）并全部通過市級(jí)驗(yàn)收。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急物資儲(chǔ)備分為3大類16中類64小類共計(jì)75萬件，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配物資，保障受災(zāi)群眾基本生活。