大眾網記者 田甜 棗莊報道

　　棗莊市落實更加積極的財政政策，服務保障重點工作集中攻堅年新聞發(fā)布會舉行。發(fā)布會上，對棗莊市財政部門服務保障“重點工作集中攻堅年”的相關情況進行了介紹。

　　棗莊市財政局黨組書記、局長、市財政運行保障中心黨組書記孫中禮，市財政局黨組成員、副局長王穎，市財政局黨組成員、副局長劉濤，市財政局二級調研員黃明出席發(fā)布會并回答記者提問。

　　孫中禮介紹說，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是我市加快推進“強工興產、轉型突圍”的關鍵一年。市財政局緊緊圍繞市委“重點工作集中攻堅年”部署要求，瞄準工業(yè)倍增、區(qū)域協(xié)同、項目落地、改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、治理高效等六大領域，落實更加積極的財政政策，做到持續(xù)用力、更加給力，加大收入組織和對上爭取力度，為全市重點工作集中攻堅提供支撐保障。

　　一是著力推動工業(yè)轉型升級。持續(xù)落實并適時優(yōu)化“工業(yè)倍增計劃”一攬子財政獎補政策，支持制造業(yè)新型技術改造，引導企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型。深化財金聯動，推動市內基金與國家級、省級頭部基金加強合作，聚焦“6+3”現代產業(yè)，投早、投小、投長期、投硬科技，以資本市場活水賦能實體經濟發(fā)展。

　　二是著力支持區(qū)域協(xié)同發(fā)展。指導臺兒莊區(qū)、山亭區(qū)、嶧城區(qū)等適時完成省產業(yè)幫扶基金出資，優(yōu)選發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動能力強的項目，發(fā)揮基金賦能效應。結合全省“強縣領跑、弱縣跨越、百縣圖強”行動計劃，落實好山亭產業(yè)突破、棗莊高新區(qū)高質量發(fā)展等縣域發(fā)展支持政策，研究制定促進高質量發(fā)展轉移支付激勵機制，對稅收貢獻大、收入增速較快的地區(qū)給予獎勵。支持鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展，市、區(qū)按1：1比例對5個薄弱鎮(zhèn)每年每鎮(zhèn)安排不低于1000萬元的財力補助。

　　三是著力保障重點項目建設。疊加運用超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，接續(xù)支持濟棗高鐵、中心城區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化等重點項目建設，全力保障產城融合張范先行區(qū)、勝利渠灌區(qū)改造修復、極電電動電池總成等項目資金需求。發(fā)揮國有企業(yè)引領作用，加快推進棗莊機場、抽水蓄能電站等項目建設。大力引進股份制銀行和城商行等金融機構，建立重點項目融資保障庫，推動形成靶向明確的信貸支持。

　　四是著力深化財稅體制改革。積極推行“零基預算”改革，科學論證每項開支的必要性和合理性，建立“有保有壓、講求績效”的資金分配機制。密切關注消費稅征收環(huán)節(jié)后移和下劃地方改革進度，提前研判稅基影響，全面做好承接準備。規(guī)范完善區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）財政體制，理順收入劃分關系，讓財政運行更加規(guī)范高效。深入推進財政投資項目預算評審，創(chuàng)新評審評價方式方法，健全評審業(yè)務支撐體系。

　　五是著力提升農民綜合收入。嚴格落實過渡期“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。發(fā)揮政府性融資擔保增信、降費、分險作用，撬動更多金融活水流向小微企業(yè)和“三農”經營主體。支持高標準農田建設、石榴一二三產融合發(fā)展、農產品深加工等，提高農業(yè)綜合效益。

　　六是著力優(yōu)化財政領域營商環(huán)境。最大限度發(fā)揮政府采購政策功能，落實好支持中小企業(yè)發(fā)展、綠色采購、鄉(xiāng)村振興等政策，持續(xù)推廣遠程異地評審、“政采貸”等創(chuàng)新業(yè)務，穩(wěn)妥推進行政裁決示范點建設，迭代升級“陽光采購”品牌。認真貫徹上級減稅降費政策，嚴格執(zhí)行減稅、降費、退稅、緩稅等各項舉措，全力做好政策宣傳、資金保障、跟蹤運行等工作，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力。

　　新聞伴讀

　　發(fā)布會現場問答實錄

　　記者：中央經濟工作會議提出，“要實施更加積極的財政政策”。請問財政部門在用好存量和增量財政政策，支持保障重點工作集中攻堅方面有哪些考慮？

　　孫中禮：中央經濟工作會議明確提出，2025年要實施更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力。就進一步優(yōu)化財政政策供給，發(fā)揮財政逆周期調節(jié)作用，更好促進全市經濟社會高質量發(fā)展，我做以下簡要介紹。

　　一是在用好政策撬動方面。中央財政從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元，補充政府性基金財力，專門用于化債。今年我市也擬發(fā)行置換債券，可以有效減輕地方化債壓力，騰出更多財力空間發(fā)展經濟、改善民生。同時，綜合運用引導基金、股權投資、貸款貼息、融資擔保等方式，以政府投資帶動更多社會投資，不斷支持產業(yè)轉型升級，加快形成新質生產力。

　　二是在拉動社會投資方面。抓住中央較大規(guī)模增加專項債券額度和我省“自審自發(fā)”試點機遇，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，加強與發(fā)改、行業(yè)主管部門協(xié)同配合，提高項目謀劃儲備質量，力爭更多項目獲得上級支持。目前，全市已發(fā)行新增專項債券額度53.78億元，用于支持40個項目建設。積極擴大投資，引導市財政局履行出資人職責的企業(yè)充分展現國企擔當，加快推進有關項目建設，以重大項目拉動有效投資。

　　三是在釋放消費潛力方面。抓好提振消費政策落實，支持實施提振消費專項行動，加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，持續(xù)釋放汽車、家電等大宗商品消費潛力，大力促進家居家裝消費。目前，我市已獲中央2025年第一批超長期特別國債預撥資金2.04億元，用于進一步擴大消費品以舊換新的品種和規(guī)模。強化資金保障，支持舉辦10場促消費活動，開展發(fā)放2025年棗莊市零售餐飲消費券活動。安排宣傳文化旅游發(fā)展資金，扶持大型營業(yè)性演出活動，繁榮演藝賽事經濟，激發(fā)文體消費熱情。

　　四是在提振房地產市場預期方面。借助專項債券使用范圍調整，回收符合條件的閑置存量土地，嚴格落實用于土地儲備的專項債券發(fā)行和使用對應到項目的政策要求。收購存量商品房用作保障性住房，促進住房消費，積極化解商品房庫存，不斷改善土地的供求關系、增強房地產企業(yè)的資金流動性。

　　下一步，財政部門將進一步細化完善財政政策措施，靠前抓好落實，盡早發(fā)揮政策效果，把有限的財政資金用到刀刃上，為經濟穩(wěn)增長賦能加力，為“重點工作集中攻堅年”落地落實做好支撐保障。

　　記者：2024年，我市出臺了《棗莊市村衛(wèi)生室三年提升行動實施方案》，今年深入實施村衛(wèi)生室三年提升行動又列入政府20件惠民實事。作為資金保障部門，市財政局如何強化資金保障支持村衛(wèi)生室提升行動？

　　王穎：一直以來，市財政局高度重視涉及廣大人民群眾切身利益的醫(yī)療衛(wèi)生工作，不斷加大資金投入，提升公共衛(wèi)生服務水平，2025年，全市衛(wèi)生健康預算安排支出45.29億元，占一般公共預算支出的11.9%，財政對公共衛(wèi)生領域的投入持續(xù)穩(wěn)定在較高水平。按照市政府安排，今年大力支持實施村衛(wèi)生室基礎設施提升工程、村衛(wèi)生室人才隊伍提升工程等，提高基層衛(wèi)生服務能力，努力讓廣大群眾特別是農村群眾享受更專業(yè)、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　一是加強村衛(wèi)生室運轉資金保障。市級財政對符合規(guī)劃要求的村衛(wèi)生室，綜合考慮其基本醫(yī)療服務收入、基本公共衛(wèi)生服務補助收入等，通過購買服務方式予以補助，保障村衛(wèi)生室正常運行。截至目前，今年已撥付基本公共衛(wèi)生補助資金2.98億元，撥付基層實施基本藥物制度補助資金5063萬元，其中村衛(wèi)生室補助1944萬元，切實保障村衛(wèi)生室正常運轉。

　　二是提升村衛(wèi)生室基礎設施。以樣板村衛(wèi)生室為示范，優(yōu)化資源布局、強化基層網底，著力提升房屋建設、設備配置、人員配備、服務功能和運行管理的標準化水平，提高其服務能力。市級財政今年安排1300萬元，較上年增加300萬元，確保工作順利推進。

　　三是持續(xù)加強基層醫(yī)療隊伍建設。安排專項資金支持實施鄉(xiāng)村醫(yī)生“千醫(yī)培訓”，切實提高基層衛(wèi)生從業(yè)人員綜合素質和醫(yī)療水平。實施基層名醫(yī)人才工程，在全市選拔道德高尚、技術精湛、業(yè)績突出、群眾認可的“棗莊市基層名醫(yī)”，市級每年安排9.6萬元，每人每月發(fā)放500元市政府津貼，充分調動基層衛(wèi)生人才隊伍積極性。

　　四是保障鄉(xiāng)村醫(yī)生基本權益。對已納入事業(yè)編制管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照有關規(guī)定參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險。未納入事業(yè)編制的鄉(xiāng)村醫(yī)生，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等社會保險，鼓勵有條件的區(qū)（市）給予適當補助。對符合條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照工作年限每滿1年每月20元的標準發(fā)放生活補助，切實提高老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活保障水平。

　　記者：市委經濟工作會議提出，要瞄準鄉(xiāng)村振興集中攻堅，全面開創(chuàng)“三農”工作新局面。請問市財政在支持保障鄉(xiāng)村振興集中攻堅方面，有哪些具體舉措？

　　黃明：近年來，市財政局立足財政職能，統(tǒng)籌研究、協(xié)調推進和督促落實財政支持鄉(xiāng)村振興各項工作。為切實保障鄉(xiāng)村振興集中攻堅，今年我們將從以下幾個方面重點支持。

　　一是強化鄉(xiāng)村振興資金保障。2025年，市級財政持續(xù)加大資金投入，安排鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金4.3億元，集中財力保障鄉(xiāng)村振興重點任務落實，保持全市一般公共預算農林水支出規(guī)�？傮w穩(wěn)定。截至目前，我市已下達高標準農田建設資金5537萬元，下達耕地地力保護補貼2.5億元、農機購置補貼4661萬元，不斷夯實農業(yè)發(fā)展基石，充分調動種糧農民積極性，確保全市糧食產能穩(wěn)定。下達庫區(qū)移民補助資金3825萬元，庫區(qū)移民項目建設資金3539萬元，切實為庫區(qū)移民提供良好居住環(huán)境。

　　二是深化涉農資金改革。認真落實《山東省鄉(xiāng)村振興重大專項資金管理暫行辦法》，扎實推進涉農資金統(tǒng)籌整合，創(chuàng)新涉農資金分配機制，不斷優(yōu)化財政支農投入供給。在保障高標準農田建設、村級組織運轉等約束性任務的基礎上，從中央、省、市級財政下達的鄉(xiāng)村振興重大專項資金預算指標及區(qū)級財政補助預算指標中，將鄉(xiāng)村振興重點任務劃分為保障糧食和重要農產品供給、推動農業(yè)高質量發(fā)展、現代水網工程建設、銜接推進鄉(xiāng)村振興、實施鄉(xiāng)村建設行動等五大板塊，建立權責匹配、資金與項目相互銜接的涉農資金新機制。

　　三是做好涉農資金績效文章。堅持“重績效、強管理、打基礎、固根本”，緊盯涉農資金管理的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，努力提高政策實施效果和資金使用效益。強化全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理，抓好涉農資金統(tǒng)籌整合和綜合績效評價，開展重大政策和項目全周期跟蹤問效，將績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤，充分發(fā)揮績效管理的激勵約束作用。加快預算管理一體化建設，實行涉農資金動態(tài)監(jiān)控，定期調度通報農林水支出預算、土地出讓收入用于農業(yè)農村情況、涉農資金統(tǒng)籌整合、銜接推進鄉(xiāng)村振興資金使用、重點水利工程建設、財政惠農補貼發(fā)放等重點資金項目，推動上級決策部署和財政支農重大政策在棗莊落地開花。

　　記者：請問，圍繞全市“重點工作集中攻堅年”部署要求，市財政局在做好金融要素保障方面將采取哪些有力舉措？

　　劉濤：今年以來，市財政局緊緊圍繞市委、市政府“強工興產、轉型突圍”目標，積極落實“重點工作集中攻堅年”有關要求，全面深化金融要素保障作用，聚焦重點領域與薄弱環(huán)節(jié)雙向發(fā)力，助力推動實體經濟高質量發(fā)展。

　　一是持續(xù)擴大信貸供給規(guī)模。堅守金融服務實體經濟宗旨，組織舉辦“金融直達基層加速跑”棗莊現場推進會等銀企對接活動，推動各銀行機構向上爭取金融惠企政策與信貸資源落實落地。截至今年2月末，全市各項貸款余額3210億元，較年初新增152.46億元，同比增長15.11%，居全省第2位。下一步將協(xié)同駐棗金融監(jiān)管部門，持續(xù)加強政銀企合作，優(yōu)化金融伙伴機制，開展“點對點”服務，提升銀企對接精準度，引導各金融機構不斷為經濟社會發(fā)展注入金融活水。

　　二是強化重點領域支持力度。突出金融要素對重點項目保障支撐作用，聯合市人民銀行等部門建立2025年重點項目融資保障庫，將庫內266個項目融資需求推送至各銀行機構。截至今年2月末，省市級重點項目獲得授信672.28億元，貸款余額141億元；全市表內外工業(yè)貸款余額790.39億元，較年初新增68.68億元，同比增長9.52%；制造業(yè)貸款余額341.73億元，較年初新增22.37億元，同比增長15.95%。市財政局現已梳理庫內外190個在投項目共445.7億元融資需求，并申請納入省級“三應三盡”項目融資庫。下步將協(xié)調省級金融機構對入庫項目“應批盡批”、完成授信項目“應放盡放”，爭取信貸資源向我市新興產業(yè)、城市更新、重大基礎設施、民生服務等重點領域傾斜。

　　三是提升民企融資服務質效。聚焦民營企業(yè)融資堵點、難點，持續(xù)深化金融支持力度，推動民營經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。截至今年2月末，全市民營企業(yè)貸款余額745.71億元，同比增幅20.98%，高于各項貸款平均增速5.87個百分點，2025年新發(fā)放貸款利率3.29%，較年初下降0.25個百分點。市財政局現已匯總全市金融機構涉及民營小微企業(yè)及個體工商戶、專精特新企業(yè)等9大類近百個銀行產品，形成棗莊金融產品服務名錄。下步將加強金融服務宣介，在全市范圍內向企業(yè)和個人宣傳推廣，讓市場主體“一站式”選擇金融產品，破除供需雙方信息障礙。同時，鼓勵各銀行機構持續(xù)創(chuàng)新信貸模式，推廣特色化金融產品，深化科創(chuàng)貸、普惠經營貸、魯科貸、接易貸等產品應用，為民企提供高效、便捷、精準的金融產品，推動民企融資進一步“增量、提質、降本”。